重庆法检《法律基础知识》：挪用公款罪

一、概念

挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为

二、法律依据

《刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

三、构成要件

1.犯罪客体：本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了国家公职人员的廉洁性，又侵犯了公共财物的所有权。

2.犯罪客观方面：本罪在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，实施了挪用公款归自己或他人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过3个月未还的行为。

3.犯罪主体：本罪的主体是特殊主体，只有具有国家工作人员身份的人员和其他依照法律从事公务的人员才符合本罪的主体资格，其他非上述人员不具有挪用公款罪的主体资格。

4.犯罪主观方面：本罪在主观方面只能由故意构成，是故意犯。

四、挪用公款罪和挪用特定款物罪的区别

1.犯罪主体不同。挪用公款罪的犯罪主体是国家工作人员和以国家工作人员论的人员；挪用特定款物罪的主体是掌管特定款物的直接责任人员，一般是国家工作人员，也有可能是其他人员。

2.犯罪目的不同。挪用公款罪的目的是为了个人使用；挪用特定款物罪的目的是为了作其他公用。比如，某单位将特定款物用于该单位修建楼堂馆所，这是挪用特定款物罪。如果将特定款物归个人使用，则应按照挪用公款罪从重处罚。

3.犯罪客体不同。挪用公款罪侵犯的客体主要是国家工作人员的职务廉洁性，其次是国家对公共财产的使用、处分权；挪用特定款物罪侵犯的客体是国家财经管理制度及国家对特定款物的管理权。

4.犯罪的客观方面不同。挪用公款罪表现为行为人利用职务上的便利，挪用公款进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为；挪用特定款物罪表现为行为人将自己保管或经手的特定款物，未经批准，擅自调拨，用于其他方面，这种挪用行为无论是用于非法用途还是合法用途，都构成挪用特定款物罪。

5.犯罪对象不同。挪用公款罪的犯罪对象主要是公款，即国家和集体所有的货币资金，挪用公物在一定条件下也可以折价按挪用公款罪处罚；挪用特定款物罪的犯罪对象既可以是钱，也可以是物，但必须是国家特定的用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的专项款物。

五、小试牛刀

1.【单选】杨某是湖北省某县卫生行政部门领导，在新冠肺炎肆虐期间，杨某利用职务便利截留上级派发的10万余元防疫款项用于炒股，后予以归还。杨某的行为可能构成（  ）。

A.挪用公款罪          

B.挪用特定款物罪

C.贪污罪              

D.不构成犯罪

【金标尺答案】A。本题考查挪用公款罪。

国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款  数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。杨某作为国家工作人员，利用职务便利，挪用防控新冠肺炎的款物数额较大、进行营利活动，其后续归还代表主观上不具有非法占有的目的，故其构成挪用公款罪，A 选项正确，D项错误，故本题答案为A。

B项：挪用特定款物罪是指挪用用于救灾、抢险、防汛、 优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。挪用特定款物罪的核心是专款未专用，将A用途的专款用于B公用， 如将防疫款项用于购买单位公车。本题中，杨某属于将公款私用的行为，不符合挪用特定款物罪的构成要件，因此不构成挪用特定款物罪。故B项错误。

C项：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。行为人的行为不符合贪污罪的构成要件。故C项不当选。

2.【多选】挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。下列关于挪用公款罪的表述正确的是（  ）。

A.本罪的犯罪主体是特殊主体

B.“利用职务上的便利”是指利用主管、经手、管理公共财物的便利

C.挪用公款进行非法活动成立本罪的，无时间和数额较大的限制

D.挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物归个人使用的，依照本罪从重处罚

【金标尺答案】ABCD。本题考查挪用公款罪。

本罪的犯罪主体是特殊主体，即国家工作人员，A选项正确。“利用职务上的便利”是指利用主管、经手、管理公共财物的便利，B选项正确。 挪用公款进行非法活动成立本罪的，无时间和数额上的限制，但挪用金额3万元以上的，才追究当事人的刑事责任。C选项正确。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物归个人使用的不成立挪用特定款物罪，而以挪用公款罪从重处罚。D选项正确。故本题答案为ABCD。