重庆法检《法律基础知识》：间接强制执行

间接强制执行，“直接强制执行”的对称。是指当负有履行行政法义务的公民或法人不履行义务时，行政机关依法请有关人员代为履行或以其他强制手段促使其履行义务的方法。因间接作用于义务人而实现义务。

一、主体

对于代履行和执行罚两种间接强制执行权，由于其执行手段相对温和，《行政强制法》进行了全面授权，这就意味着只要满足了执行罚和代履行的构成要件，所有的行政机关均可采用间接执行的执行手段。

二、手段之一——执行罚

执行罚分为滞纳金和加处罚款，指在当事人逾期不履行金钱类义务时（如不缴纳罚款、税款、社会抚养费等），行政机关要求当事人承担一定的金钱给付义务，促使其履义务的执行方式。

（一）为了避免“天价滞纳金”的现象，法律对于执行罚作出了三重维度的限制：1.加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。

2.加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

3.行政机关实施加处罚款或者滞纳金超过30日，经催告当事人仍不履行的，只能转为拍卖或者划拨。

（二）执行顺序

当事人不履行金钱给付义务的，具有行政强制执行权的行政机关不能一上来就对当事人采用直接强制执行，而是必须在采用加处罚款或者滞纳金这种间接强制超过三十日后、经催告当事人仍不履行的，才可以强制执行。也就是说，行政机关实施加处罚款或者滞纳金是必经过程，必须先处以30日的执行罚，仍不履行的对财产予以划拨或拍卖。

三、手段之二——代履行

代履行指行政机关自己或委托无利害关系的第三人代替当事人履行义务，并在履行后向义务人收取一定费用的强制方式。

（一）适用情形

并非所有的义务均可以代履行，法律要求行政机关作出使当事人排除妨碍、恢复原状的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或将危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源的，才可以代履行。

（二）代履行主体

行政机关可以自己代履行，或委托没有利害关系的第三人代履行。

（三）代履行的程序

1.送达。代履行前应先送达代履行决定书。

2.催告。代履行3日前再催告当事人履行，当事人履行的即停止代履行。

3.派员监督。代履行时行政机关应当派员到场监督。

4.签章确认。代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或见证人应当在执行文书上签名或盖章。

5.收费。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担，法律另有规定的除外。

6.代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。

（四）立即代履行

立即代履行是指需要立即清除当事人不能清除的道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物或污染物的一种代履行方式。

因为立即代履行的情况特别急迫，很多程序和步骤（比如催告、分阶段履行、诉讼停止执行等）均无法实现，行政机关可不经过一般程序，直接立即实施代履行。

牛刀小试

1.【多选】代履行是行政机关强制执行的方式之一。有关代履行，下列说法错误的是（  ）。

A.行政机关只能委托没有利害关系的第三人代履行

B.代履行的费用均应当由负有义务的当事人承担

C.代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式

D.代履行3日前应送达决定书

【金标尺答案】ABD。本题考查行政法。

《行政强制法》第五十条规定，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。代履行的方式有两种，并非只能委托没有利害关系的第三人代履行，A项当选。第五十一条第二款规定，代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。B项当选。第五十一条第一款第一、二项规定，代履行应当遵守下列规定：（一）代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人；（二）代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行。代履行前应当送达决定书，但并没有3日前送达的要求。，D项当选。故本题答案为ABD。

C项：《行政强制法》第五十一条第三款的规定，代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。

【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。

2.【单选】一辆满载渣土的货车在主干道行驶过程中，因未苫盖造成渣土遗洒并逃逸，严重影响交通秩序和交通安全。行政执法部门应采取下列哪种措施？（  ）

A.应先对涉事车辆进行追踪，查找到当事司机后，再责令其清理现场

B.应立即实施代履行，清除现场渣土，无须通知当事人

C.应立即实施代履行，清除现场渣土，相关费用由行政机关承担

D.应立即实施代履行，清除现场渣土，并事后通知当事司机

【金标尺答案】D。本题考查行政法。

《行政强制法》第五十二条规定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。故本题答案为D。

C项：《行政强制法》第五十一条第二款规定，代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。代履行的费用由当事人承担，而不是行政机关。

这部分的知识点还是比较好理解好记忆的，记住要点做对题还是很容易的，希望大家都能掌握。