7月20日,上海市民政局发布了对上海奉贤区明馨艺术养老院的信用等级评价结果,评为D级。上海市民政局表示,该养老院是上海第一家信用等级被评为D级的养老服务机构,标志着上海养老服务机构信用评价工作进入了应用阶段。上海市民政局介绍,上海奉贤区明馨艺术养老院因被列入市公共信用信息服务平台的严重失信主体名单(被列入失信被执行人名单),市民政局将其信用等级判定为D级。
涉事养老院的信用等级被评为D级,具有破冰之义。D级失信也就意味着,已对其增加了监管的频次与力度,同时涉事养老院在财政性资金和项目支持上会受到限制,在政府招投标等公共资源交易活动中也会被信用减分。
实行信用等级管理是提高监管质效的重要手段,信用等级越高则对外的形象越好,越容易获得消费者的信任。有了信用等级加持,养老机构在市场上会面临消费者“用脚投票”的过程。
我国已进入老龄化时代,养老机构的正规化、规范化和标准化,既关系到每个家庭的切身利益,也维系着社会的和谐稳定。提高养老机构的服务水平与质量,离不开制度层面的建设。数据显示,2021年中国养老服务机构数量达4万个,最突出的问题是养老服务水平不高,服务项目过于简单,再加上大量的民营养老服务机构服务经费投入不足,养老机构设施滞后,整体服务质量与公众预期还有很大的差距,诸如护工扇老人耳光、养老院不给老人饭吃等事件时有见诸媒体,这种状况产生的原因,很大程度上源于养老服务体系建设的粗放。由于时下大多数养老机构管理不透明、从业人员水平参差,使得公众在选择时没有相应的参考,无法进行比较和鉴别,从而给了那些内部管理混乱、营运问题突出、整体水平较差的养老服务机构可乘之机。
因此开展养老机构等级评定,对建立全国统一的评定体系有重要意义:
首先,有利于建立规范评定程序,实现全国评定结果衔接互认。过去由于缺乏全国统一的养老机构标准,养老机构开展质量建设缺乏规范化引导,社会对养老机构的质量评价也缺乏依据。
其次,有利于不断提升养老机构服务水平。评定标准则在养老机构日常服务须满足的基本条件的基础上,鼓励养老机构努力提升自身在环境、设施设备、运营管理、服务各方面水准,支持养老机构持续改进。开展养老机构等级评定有利于促进养老机构高质量发展,也是巩固提升全国养老机构服务质量建设专项行动成效,完善事中事后管理机制的重要内容。
最后,有利于增强机构等级透明度,方便老年人选择满意的养老机构。目前,我国养老机构发展不平衡、服务水平参差不齐,广大老年人对养老机构了解不全面。选择养老机构时,老年人难以挑选到自己满意的养老机构。通过施行评定标准,对机构进行客观的等级评定,公示等级评定结果,可以降低信息不对称的程度,方便有需求的老年人及其家庭做出选择,有利于更好地保护老年人合法权益,让老年人生活得安心、静心、舒心。