重庆法检《法律基础知识》：常识备考国家机构的组织和活动原则

国家机构是国家为实现其管理社会、维护社会秩序职能而建立起来的国家机关的总和。它包括立法机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关、军事机关等。我国国家机构的组织和活动原则主要有民主集中制原则、责任制原则和法治原则。

一、民主集中制原则

我国《宪法》第三条第一款规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。民主集中制是一种民主与集中相结合的制度，是在民主基础上的集中和在法治规范下的民主的结合。

（一）要求

1.我国的国家权力必须集中由代表人民意志的、由民主选举产生的人大统一行使。

2.各个国家机关之间不是分权关系，而是为实现国家管理任务进行的工作分工关系。

3.各个国家机关依据宪法的具体规定，在人大及其常委会的统一领导和监督下，行使各自职责范围内的权力。

（二）我国国家机关贯彻民主集中制原则的主要表现

1.在意志代表方面：人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；由人大代表人民的最高意志，制定法律，决定国家的重大问题。

2.在权限划分方面：国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关等由人大选举或决定产生，对它负责，受它监督；各机关在其宪法权限内处理属于各自职权范围内的国家事务。

3.在中央和地方的权力关系方面：遵循在中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则，但必须坚持中央的集中统一领导。

4.在国家机关内部关系方面：人大及其常委会实行集体领导体制，而行政机关和军事机关则都实行首长个人负责制。

5.在具体工作方面：任何一个国家机关，具体决策过程都必须遵循民主集中制的原则，既不能出现“一言堂”的情况，更不能出现互相推诿的情况。

（三）意义

民主集中制是与我国国情相适应的国家机构的基本原则。实行民主集中制，既防止了权力过分集中，又避免了不必要的牵制，保证了国家机关工作的有效进行。

二、责任制原则

责任制原则，指国家机关及其工作人员，对其决定、行使职权、履行职责所产生的结果，都必须承担责任。

（一）法条依据

《宪法》第二十七条规定，一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。

（二）国家机关体系的责任制表现

1.人大向人民负责，每一个代表都要受原选区选民或原选举单位的监督，原选区选民或原选举单位可随时罢免自己所选出的代表；国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事领导机关则向人大及其常委会负责。

2.按照国家机关的不同性质，分为集体负责制和个人负责制两种形式。（1）集体负责制：指机关的全体组成人员和领导成员在重大问题的决策或决定上权利平等，全体成员集体讨论，并按照少数服从多数的原则作出决定，集体承担责任。人大及其常委会、人民法院、人民检察院等都实行集体领导、集体负责的责任制度。（2）个人负责制：指在决策问题上由首长个人作出决定并承担相应责任的决策形式。行政机关、军事机关都实行这种集体讨论、个人决定和个人负责的领导体制。

三、法治原则

法治原则，指国家机关在其组织和活动中都要依法办事，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

（一）法条依据

《宪法》第五条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

（二）法治原则主要表现

1.国家机关的设立和活动都有法可依，任何国家机关及其附属机构的存在都必须符合宪法和法律的规定。

2.国家机关作出决定、命令、裁判等工作的程序必须符合法律的要求，符合法律规范。

3.任何违反宪法和法律的国家机关的行为，必须予以纠正。

四、除上述三项原则外，还有民族平等和民族团结的原则、效率原则、联系群众原则、党的领导原则。它们都是宪法规定的、国家机关应当遵循的组织和活动原则。 

牛刀小试

【单选】下列选项中，属于我国国家机构组织和活动原则的有？

A.法治原则

B.责任制原则

C.权力分立与制约原则

D.民主集中制原则

【金标尺答案】ABD。本题考查宪法。

我国国家机构组织和活动的原则包括：民主集中制原则、责任制原则、法治原则、民族平等和民族团结的原则、效率原则、联系群众原则、党的领导原则。我国不承认“三权分立”原则。因此，C项错误，ABD项正确。故本题答案为ABD。

梳理完相关知识点之后，我们会发现人民法院的考点是比较简单的，大家注意国家机构的组织和活动原则与宪法原则的内容是不同的。