2022年面试热点及预测：5斤芹菜罚款6.6万元，“小过重罚”何时休

据央视报道，2021年10月，榆林市一家蔬菜粮油店购进7斤芹菜，其中2斤被当地市场监管部门提取进行检测。一个月后才收到检测报告说不合格。因为店主无法提供进货来源，剩余5斤芹菜也已经卖出，无法召回，市场监管局遂对其开出了没收非法所得20元（5斤芹菜每斤卖了4元），罚款6.6万元的行政处罚。该报道引发舆论广泛关注。

食品安全大于天。对食品安全应加强监督管理，如果确有违法行为，理应根据《食品安全法》《消费者权益保护法》等予以查处。从报道看，罗某夫妇所售卖的蔬菜检验报告显示不合格是客观事实，故而有必要依法作出处理。但是，有关部门的处罚决定明显有畸重之嫌，从性质来看，5斤芹菜并不具有广泛影响，也缺乏危及食品安全的必要覆盖面。即使有些检测数据不合格，也不大可能产生严重的食品安全危害。当地市场监管部门以此来去顶格处理，看似严肃认真，实则处罚过当，与社会的期待不符，也难以起到普及法律以儆效尤的作用。

纵观过去同类案例，究其原因有二：一是因为行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理，导致行政执法该严不严、该宽不宽等现象时有发生；二是个别部门执法为民的思想意识不端正，执法不能以市场主体、社会群众的利益为出发点和落脚点，可能存在利用罚款创收争先的想法。

为避免此类案件再次发生，我们可从以下几方面着手：一要不断完善立法、出台意见，比如最近，国办发布了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》明确要求坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。二要创新监管方式，坚持处罚与教育相结合，宽严相济、法理情相融。执法既有力度又有温度，做到更人性和科学一些，实现良法善治。三要加强权力行使的制约和监督。权力有任性的“天性”，如果不受监督，就会任性滥用。就监督权力而言，监督的强度和密度至关重要。形同虚设的监督就像“纸老虎”一样没用。四要加强整治、举一反三，全面排查各领域涉企涉民违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，加大对“乱收费、乱罚款、乱摊派”的问责力度，查办一起、震慑一片。五要端正意识、找准方向，要学会“放水养鱼”“留住青山”，把眼光放长远，分析研判经济发展不利因素和有利因素，在破除阻碍上卯足劲、在发展经济下功夫，才是保证财政充裕的根本之策。