2022年面试热点及预测：规范“执法弹性”，让执法为民更牢固

国务院办公厅日前发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》。《意见》提出，要准确规定行政裁量权基准内容，依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。《意见》首次从国家层面对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定，将对提升行政执法质量起到重要作用。

合法化原则与合理性原则是行政法的两大原则。合理性原则主要针对行政行为的自由裁量权，防止权力的滥用，侵犯相对人的合法权益。现实中行政行为合法却不合理的现象时有发生，因此，行政裁量权基准制度执行情况的监督检查尤为重要。

首先，有助于防止行政裁量权滥用，确保执法机关在行政处罚、行政许可、行政确认、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政检查时的行为得到有效规范，推动提升行政执法的质量和效能。

其次，规范行政裁量权工作是行政执法的重要手段。行政执法部门及其执法人员能否正确、合法、合理地行使行政裁量权，不仅直接影响法律、法规、规章的有效实施，也关系到广大行政相对人的切身利益。行政裁量权过大，也是造成行政执法不公，滋生腐败的重要根源。

最后，全面规范行政裁量权，合理限定行政裁量幅度，既是行政执法部门规范行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是构建惩治和预防腐败体系的需要。

那么如何进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作？

规范行政裁量权基准制定和管理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法制统一、程序公正、公平合理、高效便民等原则，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等行为得到有效规范，行政执法质量和效能大幅提升，社会满意度显著提高。

第二，要严格履行行政裁量权基准制定职责，严格规范行政裁量权基准制定权限。行政机关可以根据工作需要依法制定行政裁量权基准。要准确规定行政裁量权基准内容，推动行政处罚裁量适当、行政许可便捷高效、行政征收征用公平合理，规范行政确认、行政给付、行政强制和行政检查行为。要严格行政裁量权基准制定程序，加强制发程序管理，健全工作机制，根据行政裁量权的类型确定行政裁量权基准的发布形式。充分研究论证，确保行政执法适用的具体标准科学合理、管用好用。

第三，要规范适用行政裁量权基准，发现适用的行政裁量权基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的，要严格按照规定调整适用。要加强行政裁量权基准管理，强化日常监督管理，加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查，建立行政裁量权基准动态调整机制。大力推进技术应用，将行政裁量权基准内容嵌入行政执法信息系统，为行政执法人员提供精准指引，有效规范行政裁量权行使。各地区各部门要高度重视行政裁量权基准制定和管理工作，加强统筹协调，明确任务分工，强化宣传培训，抓好贯彻落实。