申论 | 热点透视：电子政务

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定义：所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

形成原因：

（一）政府转型的背景

（二）因特网的发展

（三）电子商务的驱动

（四）全球化的竞争

（五）大公司的驱动

（六）领导人的政治意志

电子政务的意义：

一、电子政务有助于推动党的执政能力建设

二、电子政务有助于提高政府创新能力

三、电子政务有助于提升区域性竞争力

四、电子政务有助于带动全社会信息化发展

怎么办：

（一）明确责任，强化管理。

（二）拓宽渠道，加大投入。

（三）注重宣传，加强培训。

（四）健全制度，严格考核。

素材集萃

一、相关案列：

税务信息化“排头兵”的“整合”

据《深圳商报》3月8日报道，深圳市截止2月底有17万纳税人采用税银库联网缴税，占全市纳税人总户数的80%以上，同时深圳于今年5月全面推行“国税全市通”，任何纳税人可以在全市任一网点申报缴税和办理税务登记。显而易见，在新一轮的电子税务浪潮扑面之际，深圳正越来越吸引着人们的眼球。

税务信息化进行到今天，早已不是“一张白纸”，而是铺设积累了大量的应用和数据，搞简单的推倒重来并不符合辨证发展规律，而且工程风险极大。同时深圳局作为地方税务机构，也没有搞“推倒重来”的现实条件，因为未来税制和税务需求的变化是必然的，总局势必还要新发或升级各类应用，深圳局不能突破总局的业务框架也无权变更任何关键流程和业务表单。

在准确把握总局一体化基本原则和三期工程总体框架思路的前提下，深圳局立足本地工作的实际，面向未来的长远发展，坚定地选择了“整合”道路。整合的方向一经确定，剩下的问题就是“如何整合”了，神州数码软件公司作为项目承接方提出了数据整合、界面整合、功能整合的解决方案。数据整合就是通过“数据总线”来衔接各个应用的数据，实现应用间的数据交换和数据共享；界面整合是通过统一的入口界面来驱动已经存在的各类应用；功能整合则是通过适当归整各类应用的内部功能结构，在应用之间架设功能适配器，并且通过统一的流程调度平台来解决跨应用系统的功能整合，其中功能整合的难度是最高的，但其可实现从流程到系统和组织级的集成，使得所有系统协调一致为用户提供完整和协调的服务。
南宁财政：部门预算一目了然 

南宁财政将“金财”工程的重中之重——部门预算的改革做为切入点，携手用友政务，全面推进预算改革，通过近一年的运作，取得了良好的效果，增强了预算的透明度，优化了支出结构，提高了资金使用效益。南宁国库集中支付系统采用了用友GRP/A++，这是中国第一套彻底采用“平台/部件”技术架构的产品。南宁国库集中支付专版软件系统的实施，使南宁的电子政府和信息化建设走在了国内的前列。目前，用友政务和南宁市政府关于南宁公共管理系统和其它电子政务管理的合作仍然在进行之中。在可以预见的未来，南宁市信息化建设的成果必然会渗透和体现到社会经济发展和人民群众生活的方方面面中去。

南宁市许多单位的财务负责人在编制部门预算后发出感慨：以前由于资金来源渠道多，支出方式千差万别，连自己都说不清本部门到底有多少钱，实行部门预算后，所有部门收支都要纳入预算管理，部门有多少钱，一目了然。
北京地税信息一体化之路

不同的IT指导思想、不同的网络架构、不同的数据采集格式和不同的业务流程交织并存，使数据无法在税务部门内部实现有效共享。如何充分利用现有系统，有效保护历史投资，同时高度整合不同环境中的数据资源，形成一体化的税务管理信息系统，成为税务部门目前面临的一大挑战。北京地税也面临同样的难题，他们希望能在IT厂商的帮助下，在信息一体化的过程中少走弯路。由于缺乏IT专业人才和项目管理经验，他们要求厂商能在大型项目管理和技术应用方面提供有力支持，同时还要对税收征管业务有深入了解。

通过公开竞标，北京地税最终选择了IBM。既现实、又超前的IT规划是北京地税取得信息化丰硕成果的重要前提。IBM参与了北京地税的网络升级改造，在应用层对网络进行了切分，从而建立了领先的系统平台。在IBM看来，北京地税的信息一体化之路就是整合之路——整合系统的数据、应用和软硬件平台。

二、权威表述：

总体布局统筹各方创新发展，努力把我国建设成为网络强国。              

——习近平

推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。

——习近平

新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。                                 

——李克强

参考文章

推行电子政务利国利民

各行各业都在往“互联网+”的路子上走，并借此赢得一片崭新天地。“互联网+”不仅是企业思维的一场革命，也应该成为公共服务的一场蜕变。互联网的发展正在深刻改变政府的治理模式和服务方式，促进政府不断创新公共服务，不断推动信息惠及民生。

推行电子政务是实现和发展人民民主的有力手段。推行电子政务，通过运用信息技术和网络手段，在政府与社会公众之间建立良性互动的关系，提高政府工作的透明度的同时，也使得人民群众可以方便快捷地对政府工作提出意见，参与重大问题的决策，更好地实现对国家事务的知情权、参与权、决策权，行使当家做主的权利。因此，推行电子政务对于丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家和社会事务，实行民主决策和民主监督的作用，是其他技术手段所无法比拟的。

推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措。我国各级政府的工作范围涉及经济社会发展的各个领域，与企业、居民和社会各界的联系十分密切，电子政务对我国信息化全局具有显著的主导和带动作用。政府是全社会信息资源的最大拥有者。推进电子政务，把政府掌握的信息资源开发利用好，将为国民经济和社会信息化发展创造良好的条件。加入世界贸易组织后，政府依据《政府采购法》购买国内信息产品和服务，推行电子政务能够有效地带动国内信息产业发展，增强我国信息化发展的物质技术基础。

推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要。当今世界，经济全球化趋势在曲折中发展，国际竞争日趋激烈。各国特别是大国都在积极发展电子政务，提高政府的管理能力和效率，增强综合国力和国际竞争力。我们要在经济全球化中趋利避害，加快自己的发展，也必须顺应这一趋势，加快推行电子政务。加入世界贸易组织不仅是对企业的约束和规范，更重要的是对政府工作提出了新要求。我国是负责任的大国，履行加入世界贸易组织的权利和义务，在国际社会树立良好形象，必须加快推进电子政务。

目前我国网络政府建设已取得了可喜的成绩，并在推动政务公开方面发挥了重要作用。但是由于网络政府建设是一个庞大的系统工程，在其建设过程中难免会出现一些问题，这就需要我们全体公民的帮助与支持，为把我国建设成为一个富强、民主的国家而努力！

命题预测

一、考点预测

二、考点方向：归纳概括

归纳概括问题、原因、意义、影响、做法等

三、试题训练

推动电子政务，从整体国际社会来看，一个国家推动政府信息化，首先是为了提高本国政府的管理能力和服务能力，政府能力提升后，就能提升国家在国际社会中的竞争能力。从这个意义上讲，推动电子政务、推动政府信息化意义重大。就中国目前条件下，加快政府信息化的步伐，加快构建电子网络政府，有以下几方面的意义：

推动政府信息化，特别对于高层政府机构可以构建一个决策支持系统，虽然它不能完全代替决策，但是它可以降低决策者的风险，提高决策者的科学性、及时性、有效性，就可以减少大量的重复建设，减少大量的财政资金浪费，这对于政府管理意义非常重大。

推动电子政务建设，推动政府信息化，给企业、公众在网上提供一站式的服务，在线服务，不仅可以大大地减少政府的办事时间，而且能够提高它的公开性、透明度，这对于改善政府的公共服务，改善政府和公众的关系，提升政府的形象，意义非常重大。

电子政务发展的目标，就是互联互通，资源共享，信息安全，在线服务。互联互通并不是说所有的政府部门上下左右都要互联互通，而是说在公共管理活动中，政府部门上下左右之间需要互联互通的，能够实现互联互通，需要资源共享的，能够实现资源共享，这样就可以减少很多信息采集成本。

从政府管理的发展来讲，确实能够降低政府管理成本，而电子网络政府，政府信息化，在这方面是大有可为的，通过对信息的有效管理、有效处理，提高信息资源的共享程度，可以给国家降低大量的管理资金。

公务人员必须提高计算机应用水平，增强政府信息化，电子政务的支持，开拓视野，改变观念，才能适应电子网络政府对公务人员的基本要求。通过构建很多电子政务的应用系统，不仅仅改变政府官员的观念，增加很多的知识，而且可以大大提高信息化技能，包括计算机的技能，如果不会，迫使你接受培训，这对提高我们队伍的整体素质有益，对公务员整体素质有着深远的影响。

我们推动信息产业的发展有很多渠道，通过政务信息化能够拉动中国ＩＴ产业的发展，这是一个非常重要的途经，特别是带动我国应用软件业的发展，因为搞电子政务好多应用性软件是不能够完全依赖国外的，需要靠我们国家的这些ＩＴ企业来开发，所以说推动政府信息化不仅可以拉动ＩＴ产业的发展，更重要的可以带动中国应用性软件产业的发展，那么这个意义就很大了，而且可以带动中国社会信息化的发展，这是第一个观点，即推动中国政府信息化，构建中国式的电子网络政府，在当前来讲它有很重要的意义。

结合给定资料，归纳概括电子政务给我国带来的积极影响。

要求：全面、准确、有条理；不超过300字。

参考答案：一、通过推动政府信息化构建电子网络政府，可以提高政府决策的科学性、及时性、有效性。二、通过推动政府信息化构建电子网络政府，可以真正提高公共服务的质量，提高政府的服务水平，增强政府的服务能力。三、通过推动政府信息化、构建电子网络政府，可以实现资源共享，降低政府的行政管理成本。四、通过推动政府信息化，构建电子网络政府，能够提高公务人员的整体素质。五、通过推动政府信息化，构建电子网络政府，能够拉动中国ＩＴ产业的发展。