申论 | 热点透视：供给侧改革

★更多公务员备考资料请关注“金标尺公考”微信公众号

2019重庆公务员考试交流群：275545593 | 备考题库：金标尺公考APP

含义：供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

改革原因：

第一，需求管理政策的边际效益在递减；

第二，需求管理政策的副作用和后遗症越来越大；

第三，推进供给侧改革与推进全面改革是吻合的；

第四，推进供给侧改革是实现可持续发展的需要；

第五，供给与需求相互依存，但国内有效需求最终决定于各主体的供给能力。

具体内容：

第一，调整完善人口政策，夯实供给基础；

第二，推进土地制度改革，释放供给活力；

第三，加快金融体制改革，解除金融抑制；

第四，实施创新驱动战略，开辟供给空间；

第五，深化简政放权改革，促进供给质量；

第六，构建社会服务体系，推进配套改革。

素材集萃

一、具体案例

京东方：以创新推动供给侧改革

液晶显示器价格一路走低的转折点正是2005年京东方北京5代线的投产。在此之前，中国每年进口的液晶面板一度超过500亿美元，高额利润长期被三星、LG等国际巨头占据。京东方做为中国液晶电视屏全部依赖进口局面的“终结者”，打破国外对液晶面板的垄断、推动价格降低，使老百姓享受价廉质优的同时，也节约了上千亿元的购买成本。

在激烈残酷的行业竞争中，京东方董事长王东升提出了与“摩尔定律”相似的半导体显示企业“生存定律”：若产品的价格不变，产品性能必须每36个月提升一倍以上，否则就会被市场淘汰。而对于技术进步的速度，王东升要求更高：“别人要6个月开发出来的产品，我们争取用3个月就开发出来，那才有竞争力。”在这一“生存定律”的指引下，京东方年均研发投入占销售收入的占比超过7%，远高于业内3%-5%的水平。正是基于这种发展理念，通过创新的方式来实现供给侧改革，2015年京东方科技集团股份有限公司实现了五个“世界第一”，引起国内外广泛关注。

京东方的强势崛起，不仅改变了全球液晶显示产业格局，也推动解决了国产液晶屏的“供给侧”问题。导体显示产业格局在10年间发生翻天覆地的变化，由韩国、日本、台湾“三足鼎立”转变为当前韩国、日本、中国大陆、中国台湾“三国四地”并立，而这离不开国家产业政策支持引导和京东方的带动。

同时，京东方在重庆等地的投资建设中，极大地提升了电子信息产品本地配套供给能力和质量，也有利于开展技术创新。不仅迅速实现产能扩张，也带动了地方千亿级产业发展。而在竞争白热化的半导体显示领域，京东方并不甘于只做显示器件供应商，一系列转型“组合拳”让京东方把目光锁定了未来。

从供给侧角度看，京东方将通过物联网直接面对个人消费市场，所能提供的将不再是单纯的一块显示屏。其作为全球领先的半导体显示技术、产品与服务提供商，核心业务包括显示器件、智慧系统和健康服务。而产品则广泛应用于手机、平板电脑、笔记本电脑、显示器、电视、车载、数字信息显示、健康医疗、金融应用、可穿戴设备等等多个领域。

二、权威表述

供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

---------习近平

三、名言警句

天下之治，有因有革，期于趋时适治罢。

------《宋史·卷三三四·徐禧传》

穷则变，变则通，通则久。

-------《周易·系辞下》

我晓得任何改革的胜利，都须要不少的就义作代价。

------巴金 《家》

四、参考范文

供给侧改革激发经济增长新活力

“跃迁之时，当有志勇之策”。站在中国经济无法绕开的历史关口，中央经济工作会议明确部署推进供给侧改革，“明年及今后一个时期，要在湿度扩大总需求的同时，着力加强供给侧改革”，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

对供给侧改革的理解，不妨用“供给侧+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

观察问题，看到病症很重要，找准病根更重要。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。主要矛盾就是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求侧，已在供给侧。现在，扩大内需特别是扩大投资的效果在递减，而供给体系总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况，同时不少消费品供给规模有余而品质不足，导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏。只有在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，才能实现由低水平需求平衡向高水平需求平衡的跃升。

推进供给侧改革面积要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，做好打持久战的准备，敢于经理痛苦的磨难，适当提高换挡速容忍度，先触底、后回升；战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去刚刚、降成本、补短板五大任务。这五大任务是五块硬骨头，我们要懂得化解产能过剩，才能为优化结构腾挪空间；降低企业成本，企业才能轻装上阵、激发活力；化解房地产库存，才能稳定房地产市场、形成良好预期；扩大有效供给，才能提高投资有效性和精准性；防范金融风险，才能坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。做到优化存量、引导增量、主动减量，才能消化无效产能、培育崭新动能，让经济发展获得新的动力。

“处大事贵乎明而能断，临大事贵在顺势而为”，我们已处于全面建设小康社会的决胜阶段，也是推进结构性改革的攻坚阶段。只要我们正确把握方向、分离开拓进取、加快培育新的发展动能，改造提示传统比较优势，增强持续增长动力，就一定能实现“十三五”时期经济社会发展的良好会开局，推动实现更高质量、更有效率、更加公正、更可持续的发展。

更多资讯，扫描下方二维码