近日,中央宣传部以及共青团中央等17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》,旨在通过建设青年发展型城市,实现青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的发展方式。
纵观近30年的全国人口年龄结构变化趋势,青年人口规模从2000年峰值4.9亿逐步下降至2019年4.07亿,占比也从41.6%下滑至28.9%。其中刚从高校毕业、迈入社会工作的25-29岁的立业阶段青年群体约1.1亿人,占比8.0%。因此,建设充满活力的青年发展型城市,吸引和凝聚更多青年参与推动城市经济社会发展,成为推动城市高质量创新发展的重要着力。
青年是城市的未来,赢得青年才能赢得未来。城市的发展需要青年,从北上广深人才济济,促进了城市了高质量发展,而三四线城市因人才断层,发展动力不足,足以看出,人才是促进城市发展的关键所在。近几年全国各地施行人才战略,目的就是吸引人才,促进城市发展。然而,青年在城市中归属感并不强,他们大部分人还面临住房困难、就业难、创业环境不够友好、社会保障不足等各种各样的压力。
此次《意见》的发布意义重大,一方面推进了青年和城市的双向发展。既满足青年多样化、多层次的发展需求,又助力营造青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡的政策环境,以及青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的社会环境。另一方面也提升了青年归属感。对困扰青年在城市安心奋斗的问题一体谋划、一体思考,抓好落实,能够有效提升青年对城市的归属感和幸福感,让青年人才来得了、住得下、留得住。
建设青年发展型城市,关键在“青年优先发展”理念的落实,关于如何进一步推动青年发展型城市建设试点,可以从以下几个方面着手:
一、因地制宜建设。每个城市的发展都有其各自的特点,青年自身也有其发展的需求和路径,因此在建设青年城市发展型城市中,不能搞一刀切,要立足自身优势因地制宜、因人而异,充分考虑各地现实,结合实际因城施策。各城市可根据自身优势为青年提供满足多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境。
二、加强政策保障。开展试点各地要根据自身情况统筹安排资金,完善政策、补齐短板,增强青年对城市的归属感、认同感。如搭建产业平台凝聚青年工程,助力青年创新创业就业;优化基础教育资源配置,帮助青年解决子女教育后顾之忧;实施人才安居工程,为各类青年人才提供住房保障;健全基本医疗卫生和公共卫生服务等社会保障体系,抓好“一老一小”服务工程,帮助青年减轻养老抚幼压力。
三、加强试点宣传,促进政策推广。可联合媒体积极宣传试点城市典型经验,支持试点城市开展全国性或区域性经验交流,组织专家智库力量参与青年发展型城市建设理论研究和评价体系设计,持续推动促进青年发展的政策倡导和社会倡导,引导社会各界更加关心关注青年发展事业。同时,也鼓励非试点城市在自主自愿前提下参照执行、积极参与。