申论热点透视：促进农村消费

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01热点背景

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，要全面促进农村消费，并提出“全面促进农村消费”、“促进农村居民耐用消费品更新换代”、“满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费”、“深入推进电子商务进农村和农产品出村进城”等重要举措。因此农村消费市场或将为消费品牌创造增长新机遇。

6月1日，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行，为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障。为此，全面激活农村消费大市场，对打通城乡经济循环，促进乡村全面振兴具有重大战略意义。

02必要性

近年来，我国农村消费保持较快增速，在整体消费市场中的地位愈发凸显。根据国家统计局发布的数据，2020年尽管受到新冠肺炎疫情冲击，但乡村消费市场表现出较强韧性，全年乡村消费品零售额52862亿元，部分地区增速由负转正，助力全国消费稳步复苏。

从“成长”维度来说，农村消费不仅总量在稳步增长，质量也在不断提升，表现为明显的升级态势。这些年，农村消费者对于绿色、智能、健康类商品的需求越来越大，大屏幕智能电视、大容量保鲜冰箱、除菌空调、健身器材等产品的销量在农村市场不断走高。

从“烦恼”层面来讲，农村市场商品品类不齐全、选择余地小、服务不到位，仍然制约着农民消费需求的释放。

03发展趋势

从未来发展看，我国农村消费增长的潜力依然很大。一方面，随着农村流通基础设施的不断完善，农村消费者可以更加便利地购买到和城市消费者同样的商品，这必然提高人们的购买意愿，会给农村消费市场注入新动力;另一方面，随着农村消费观念的更新，农村消费需求升级趋势将会提速，家电、家居、汽车等大件商品的购置和换新需求将带来一轮新机遇，这些都有望成为农村消费新的增长点。

04农村消费市场“消化不良”的原因

1. 农民增收缓慢。虽然减免农业税、发放良种和农机具购置补贴等政策性增收因素，在一定程度上保障了农民收入的提高，但总体上支撑农民持续性增收的亮点不多。

2. 社会保障滞后。受城乡二元结构的影响，目前我国农村社会保障严重滞后于城镇，在农村，上学难、治病难、养老难等现象仍然存在。而近年来，随着我国教育、医疗服务价格的上涨，农民对未来支出的预期大大增加，影响了农村居民的消费倾向，进一步降低了农民的即期消费支出。

3. 缺少资金支持。与城镇居民相比，由于农民住宅和生产工具需要依靠自身解决，农民必须为生产经营进行必要的投资，但这一投资较少获得金融部门的支持，农民投资在很大程度上还要依靠自身储蓄解决，这无疑也强化了农民的储蓄倾向。

存在消费误区。我国农村正出现越来越多的消费误区。红白喜事大操大办，人情消费居高不下……这些消费误区像一个“吞钱黑洞”，正在把农民手中不多的余钱一点点“吃掉”。　

05参考对策

1. 以产业融合发展促进农村新型消费。作为一个人多地少的农业大国，农业分享工业与服务业高附加值的农业现代化更符合基本国情。第一，农业与工业融合发展，使得农业更有条件向规模农业发展，向深加工领域延伸。第二，农业与服务业融合发展，拓宽了农业的服务功能，使得农业生产与消费升级的大方向相适应。第三，农业与二三产业交叉融合，为农业的多主体参与、多要素聚集、多业态发展提供重要载体。第四，一二三产业融合发展，推动着农业向高附加值的价值链延伸，使农民能够更多分享到二三产业的附加值。产业融合发展的关键是把产业链增值的收益留给农民。通过大力推进农业产业化经营、加快发展农产品精深加工、着力完善农产品流通、销售和品牌建设等途径延伸产业链，我国有条件让农民在农业全产业链推进的不同环节中分享更多的收益。

2. 加强物流体系建设，增强有效供给。要从供给侧下功夫，通过加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设、支持建设立足乡村贴近农民的生活消费服务综合体；加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设；发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展。。。切实增加农村市场的有效供给，在给农村居民美好生活添彩的同时，激发农村消费市场更大的发展活力，为构建新发展格局提供更加有力的支撑。

3. 大力优化农村消费环境、规范农村市场秩序。必须强化市场监管，下大力气解决假冒伪劣等顽疾，大力开展农村消费市场专项整治行动，严厉打击制假售假，敦促商家落实经营主体责任，坚守质量安全底线，消除安全隐患，让老百姓敢于消费、放心消费。

4. 创新发展旅游业，带动农村“外来”消费。农村消费是在农村产生的消费。农村居民的消费当然属于农村消费，但这并不是农村消费的全部。随着乡村休闲旅游的兴起，城市居民下乡消费日益增多。城市居民在农村的消费也是农村消费的一部分，而且是非常重要的一部分。在一些主打“乡村旅游”品牌的农村地区，城市居民下乡“游购娱住行”所产生的消费额已经超过农村居民的消费额。未来，随着乡村振兴的全面推进，乡村休闲旅游还会持续火爆，城市居民下乡消费在农村消费中的占比也将进一步提高。城市居民在农村的消费支出增加，农村居民就多了一项收入来源。收入提高了，农村居民的消费能力自然能逐步增强，从而继续带动农村消费。全面促进农村消费，城乡居民的消费互动效应将愈发凸显。

5. 加强农村现代物资流通体系的构建，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。挖掘农村消费潜力，完善农村流通网络设施必不可少。时下“最先一公里”难点让农产品出不去；“最后一公里”难点让工业品下不来。流通“肠梗阻”是横在农村居民便利消费前的一道坎。当务之急是加强农村现代物资流通体系的构建，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，完善现代仓储设施布局，改善道路状况、完善配送网络，着力提升村镇末端配送服务质量。同时，用好民间资本，吸引更多民营企业参与农村物流配送网络与节点建设，扩大流通网络及网点覆盖面，降低农村流通成本。推动城乡生产与消费有效对接。

06参考范文

双管齐下，释放农村消费活力

买空调，镇上超市可选的产品少；通过电商买，却要额外加收安装费……这些现象，生动反映了农村消费升级过程中一些“成长的烦恼”。从“成长”维度来说，随着腰包鼓起来，农民消费明显提档升级，更加追求科技感、绿色味；从“烦恼”层面来讲，农村市场商品品类不齐全、选择余地小、服务不到位，仍然制约着农民消费需求的释放。

是“烦恼”，就要解决；“烦恼”之处，也是潜力所在。“去烦恼”的过程，就是农村消费“挖潜”的方向。一直以来，尽管城市是促进消费的主战场，但是农村海量的消费需求还有待唤醒，农村高涨的消费热情还需要呵护。持续深耕好这一潜在市场，是促进消费稳定增长的重要着力点。因此要抓重点、补短板，多方面施策、多角度着力，让农村消费潜力充分释放。

抓重点，满足农民消费新理念。消费是满足人民对美好生活的向往的重要方式。农村消费者的消费理念更新是促进农村消费升级的基石。在不少经济条件好的农村，农民基本摆脱单纯的物质满足，消费理念逐渐与城市居民接轨：从“有啥买啥”到“啥好买啥”，追求品质、个性消费成趋势，消费行为日趋成熟。为满足农村消费者的消费新理念，首先需要加强物流体系建设，增强有效供给，为消费畅通渠道。其次营造清朗市场环境，补上监管短板，为放心消费保驾护航。

补短板，构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。

扩大消费的难点在农村，后劲也在农村。全面促进农村消费就是要着力突破扩大消费的难点，增强国内消费后劲，这不仅对全面推进乡村振兴有着重要意义，还将有助于我们深刻理解坚持扩大内需这个战略基点，增强经济发展内生动力。因此，全面促进农村消费，需要尽快落实好各项举措，补足农村消费短板，促进农村消费提质升级，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加力提劲。

试题演练

1.根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。

要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。

材料1:

前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：

前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。

这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。

比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。

现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。

如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。

最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。

和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会越来越好的！

参考答案

变化有：1.销售方式多元化：借助快递电商平台，实现多元农产品销售渠道。2.生产方式现代化：从个体变园区、农场，利用技术促进产业规模化、现代化发展。3.生活方式丰富化：收入增加低保户减少，消费能力增强网购增多，注重精神生活，生活方式丰富多样。4.人居环境便捷化：基础设施完善，居住环境美化，卫生条件改善，生活更加便捷。5.人才流动逆向化：人口流向改变，回乡的人越来越多。资金流向改变，回乡投资增加。