重庆事业单位《管理基础知识》：集权与分权

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一、定义

集权：是指把较多和较重要的经营管理权集权中于企业的高层组织。

分权：是指把较多的较重要的经营管理权责分撒下放到企业的中下层组织。

二、集权的优点与缺点

1.集权的优点

（1）政令统一， 标准一致，便于统筹全局。

（2）指挥方便，命令容易贯彻执行。

（3）有利于形成 统一的 企业形象。

（4）容易形成排山倒海的气势。

（5）有利于集中力量应付危局。

2.集权的缺点

（1）不利于发展个性，顾及不到事物的特殊性。

（2）缺少弹性和灵活性。

（3）适应外部环境的应变能力差。

（4）下级容易产生依赖思想。

（5）下级不愿承担责任。

三、分权的优点与缺点

1.分权的优点

（1）有利于调动下属积极性；

（2）对市场的变化反应灵敏；

（3）有利于高层领导者集中精力。

2.分权的缺点

（1）缺乏全局观念、整体意识；

（2）可能导致资金管理分散、资金成本增大、费用失控、利润分配无序等弊端。

四、衡量标准

衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：

1.决策的数量。 组织中较低 管理层次作出的 决策数目越多，则 分权的程度就越高；反之，上层 决策数目越多，则集权程度越高。

2.决策的范围。 组织中较低层次 决策的范围越广，涉及的 职能越多，则 分权程度越高。反之，上层决策的范围越广，涉及的 职能越多，则集权程度越高。

3.决策的重要性。如果 组织中较低层次做出的 决策越重要，影响面越广，则 分权的程度越高；相反，如果下级做出的 决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。

4.对决策控制的程度。组织中较低层次做出的 决策，上级要求审核的程度越低， 分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。下级在做 决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。