重庆事业单位《管理基础知识》：目标管理理论

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目标管理是由企业最高层领导制定一定时期内整个企业期望达到的总目标，然后由各部门和全体职工根据总目标的要求，制定各自的分目标，并积极主动地设法实现这些目标的管理方法。由美国管理学家德鲁克于20世纪50年代提出，被称为“管理中的管理”。一方面强调完成目标，实现工作成果；另一方面重视人的作用，强调员工自主参与目标的制定、实施、控制、检查和评价。

一、概念提出

目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。 美国管理大师彼得·德鲁克（Peter F．Drucker）于1954年在 其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。

二、指导思想

目标管理的指导思想是以管理心理学中的“ Y 理论” 为基础的， 即认为在目标明确的条件下， 人们能够对自己负责。其理论依据是心理学与组织行为学中的目标论。 即任何一个组织系统层层地制定目标并强调目标成果的评定， 都可以改进组织的工作效率和职工的满意程度。

三、目的

目标管理的目的是通过目标的激励来调动广大员工的积极性， 从而保证实现总目标。其核心就是明确和重视成果的评定， 提倡个人能力的自我提高， 其特征就是以目标作为各项管理活动的指南， 并以实现目标的成果来评定其贡献大小。

四、中心思想

目标管理的中心思想是具体化展开的组织目标成为组织每个成员、 每个层次、 部门等的行为方向和激励手段，同时以使其成为评价组织每个成员、 每个层次、 部门等的工作绩效的标准， 从而使组织能够有效运行。

五、基本内容

目标管理的基本内容是动员全体员工参加制定目标并保证目标实现， 即由组织中的上级与下级一起商定组织的共同目标，并把其具体化展开至组织各个部门，各个层次、各个成员。与组织内每个单位、 部门、 层次和成员的责任和成果相互密切联系，在目标执行过程中要根据目标决定上下级责任范围， 上级权限下放，下级实现自我管理。在成果评定过程中， 严格以这些目标作为评价和奖励标准，实行自我评定和上级评定相结合。以此最终组织形成一个全方位的、全过程的、多层次的目标管理体系，提高上级领导能力，激发下级积极性，保证目标实现。

六、具体特点

特点：

1.员工参与管理：目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标。

2.以自我管理为中心：目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。

3.强调自我评价：目标管理强调自我对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。  

4.重视成果：目标管理将评价重点放在工作成效上，按员工的实际贡献大小如实地评价一个人，使评价更具有建设性。

七、目标管理的优势与缺陷

优点：有助于提高管理水平；有利于暴露组织结构中的缺陷；有利于调动人们的积极性、创造性和责任心；有利于更有效的控制。

缺点：目标制定较为困难；目标制定与分解中的员工参与费时、费力；目标成果的考核与奖惩难以完全一致；组织员工素质的差异影响目标管理方法的实施。

八、目标管理对目标的要求

目标要略高于执行者的能力水平，目标的数目不宜过多，目标要尽量具体化，要便于检查和考核，目标要定量化。