2023年面试热点及预测：黄瓜丝做配菜“上纲线”，便民生执法也要“有温度”

近日，多家餐饮店因在凉皮放黄瓜丝被罚，引发了网友的热议与关注。具体违法事由为，当事人经营项目为“餐饮服务经营者：热食类食品制售”，在未取得冷食类食品制售许可的情况下，于店内加工切配黄瓜丝作为凉皮配菜，违反了食品安全法相关规定，因此遭到罚款。

因为黄瓜丝而罚款，不仅对于商家的经营造成了阻碍，也会对食客造成一定的影响，降低消费体验。实际上，这种处罚算得上“有法可依”。根据《食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。”而将黄瓜丝作为凉皮配菜的商家并未取得冷食类食品制售许可，受到处罚并不意外。

不过就算如此，在食品安全监管执法中还是要有更多的“人情味”。

对于大众与商家来说，黄瓜丝是凉皮的“标配”。一道价格低廉的大众凉菜，动辄罚款5000元，哪怕有法可依也有些难以理解。从监管角度来说，有关部门与执法人员在保证食品安全与维护消费者权益这一出发点的前提下，更应该理性执法，不能单纯依靠热类或冷类食品制售许可判断商家餐饮经营是否符合食品安全规范。相较于制售食品种类，消费者可能更加关注后厨的卫生状况与食品原材料的品质问题。要在群众“看得见”的领域执法，才能让群众“吃得安心”，“放得下心”。

因此，作为凉皮配菜的黄瓜丝，是否应该作为“凉菜”进行单独监管，可能也需要职能部门进一步明确。

首先，黄瓜丝作为一件小事，在初期对于餐饮商店进行监管的同时，可以予以提醒或者警告，提倡“首违不罚”。根据新修订的《行政处罚法》，进一步强调了“教育为主”“少罚慎罚”的处罚原则，并明文规定“轻微不罚”“初次不罚”。

其次，对于违规行为不能简单的“处罚了事”，而更应借助执法之机，帮助其了解和遵守法律法规。对于非首次违法的商家，指导餐饮企业完善程序和标准，使制售皆合规。充分体现服务型政府对职能部门的要求，少说“你这么做不合法”，多说“这样做才合法”。

最后，也要拓宽相关许可办理渠道，解决冷类食品制售许可办理难的问题。教育为主，处罚有度，科学理性，改错防错，才能走出一条让大家都满意的人性化执法之路。如果通过告知、指导也无法确保多数市场主体达成合规，这可能还意味着，立法与市场存在脱节，需要进一步修订、完善相关法律法规。在实践中展开调查研究，及时收集执法中的问题，提出修法建议，这也是包括监管者在内的所有市场主体、社会组织、行政职能部门的共同义务。