中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,提出要强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施,促进形成公平竞争的市场环境,为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间,更好保护消费者权益,并构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕。
近年来,我国平台经济快速发展,在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显,对推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。但在我国平台经济发展总体态势向好的同时,一些平台企业也存在野蛮生长、无序扩张等突出问题。例如在平台经济、新媒体、教育课外培训、娱乐圈等行业和领域出现了垄断和资本无序扩张的现象,不仅扰乱了市场秩序,还损害了中小微企业和消费者合法权益。
今年以来,国家加大了对平台企业反垄断监管力度,此次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,更加表明国家推动平台经济规范健康持续发展的信号在持续释放。
加强反垄断反不正当竞争监管力度,推动有效市场和有为政府更好结合,有利于提高全社会资源配置效率。通过反垄断来提高资源配置效率,特别是公共资源的配置效率,可以有效促进经济发展、实现人民安居乐业。
有利于贯通国民经济循环各环节。国民经济运行是一个周而复始的循环过程,国民经济循环是否畅通,决定了经济能否持续健康发展,人民生活能否不断改善。打破行业垄断有利于国民经济良性循环,能更好的满足国内市场需求,也也有助于引导企业良性发展,形成不同经济部门的良性循环。
有利于促进社会公平正义,同时对促进共同富裕具有重要意义。垄断影响公平竞争和公平分配,会侵犯消费者权益,降低整体经济效率,反垄断有利于建立平等竞争的市场环境,消除垄断对市场经济造成的破坏;促进更公平有效的市场竞争机制,改善我国发展不充分和不平衡的问题,从而推动共同富裕。
习近平总书记强调,强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施,是完善社会主义市场经济体制的内在要求。强化反垄断,制定科学合理的反垄断措施能推动我国经济高质量发展,同时也能保障在高质量发展中促进共同富裕。因此,未来做好新时期反垄断工作还需不断发力。
一是健全完善公平透明的竞争规则。需要完善法律法规,依法治理。近期,中央审定了《关于强化反垄断深入推进公平竞争实施政策的意见》,对保护和促进公平竞争做出全面部署,提出要明确规则、划出底线,设置好“红绿灯”,夯实反垄断和防止资本无序扩张的法治基础。
二是依法强化反垄断反不正当竞争监管执法。依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为,强化重大典型垄断案件警示震慑效应;依法严格审查平台企业并购案件,及时禁止平台企业损害竞争的并购行为,防止资本扼杀中小市场主体创新活力,要坚持线上线下一体化监管,依法查处实体经济领域一系列重大典型垄断案件,维护公平竞争市场秩序。
三是及时督促指导企业加强自身合规意识和能力。针对“双11”、社区团购、共享消费等平台经济竞争的重点时段和重要领域,组织召开行政指导会,亮出法律“红牌”,加强警示防范。