近年来,随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术融入数字政府建设,“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配。在致2021年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中,习近平主席强调要“增强数字政府效能”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要“提高数字政府建设水平”,将数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化,不断提高决策科学性和服务效率。
数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
第一,有利于优化政府的管理、服务和决策模式。全国各地积极响应党和国家的号召,探索政府数字化转型及“数字政府”建设,成效显著。其中重庆“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“数字政府改革”、安徽“皖事通办”等创新经验已成为数字政府建设的生动实践,都为我国政府治理模式数字化提供了有益经验。
第二,有利于政府更好地履行各项职能。数字政府建设驱动着政府职能转变特别是履行职能方式创新,推动从简政放权、全流程优化与重塑、全过程监管、全方位服务的“放管服”改革向纵深发展。除了提供公共服务,市场监管、社会治理与环境保护等领域的职责履行,都在不断从大数据及其技术中获得更多能量,得以赋能增效。
第三,有利于以公众需求为导向提升数字化转型的“获得感”。党的十九大提出社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,为此要更加全面建设人民满意的服务型政府。坚持以人民为中心的发展理念,紧密围绕民众在政务公共服务中的实际需求推进数字化转型,解决民众在日常办事过程中的实际问题,实现信息化手段与各项政务工作的重要融合,不断改善民众的体验感,让普通民众有切切实实的“获得感”。
但同时也暴露出一些短板。更加复杂严峻的政务数据管理问题。各部门信息化独立建设、分散管理、各自为政、数据重复采集、共享应用困难;“痕迹形式主义”异化现象。在改革任务下压和各部门信息化系统泛滥的作用下,考核任务不断被指标化、数量化,于是出现政府为了应付检查而编造数据、捏造材料等现象;数字化转型进度与资源的不匹配。受地区之间技术基础、经济发展状况影响,各地市级政府对于政府数字化基础设施建设的投入力度不同,各地转型进度和发展质量极不均衡。
政府治理应直面挑战、把握机遇,加快政府数字化转型进程,建设“数字政府”。在改革推进中需要加强规划引领,积极探索推进“数字政府”改革建设的可行路径。面对数字化改革和基层管理需求不匹配而造成的应付式问题,需要牢固树立以人民为中心的发展理念,确各级各部门在政府数字化转型和数字化运作中的权责关系,优化考核体系、奖惩体系。政府数字化转型和“数字政府”建设当中,需要统筹协调区域间平衡发展问题,通过政策引导为基层吸引资源和培养数字人才。
习近平总书记强调:“善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功。”这就要求党员干部在“学”上拓眼界,在“思”上下功夫,在“用”上见实效,增强利用数字技术推进各项工作的本领,不断推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。