国家公务员《申论》素材积累：人民至上

一、背景

党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，决议指出，一百年来，党领导人民进行伟大斗争，积累了宝贵的历史经验，应当以史为鉴、开创未来。而坚持人民至上，是中国共产党自成立以来毫不动摇的坚守。一百年来，中国共产党之所以能够取得伟大胜利，赢得人民的支持，根本原因在于坚持人民至上的价值理念，坚守为民的初衷。

二、分析

（一）意义

1.党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民

中国共产党作为新型无产阶级政党，是按照马克思主义基本原理建立起来的政党。人民立场是党的根本立场，这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，也是我们党始终立于不败之地的根本原因。

一是人民性是马克思主义最鲜明的品格。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中明确指出：“人民性是马克思主义最鲜明的品格。”这是对马克思主义价值取向的精炼表达，也印证了中国共产党的政治属性。中国共产党是以马克思主义为指导的新型政党，在长期发展过程中永远保持同人民群众的血肉联系，已然将人民性深刻熔铸在自身的价值理念、政治原则、制度体系、纪律规范和具体实践之中，成为党进行全面领导、实现长期执政、坚持自我革命的价值源泉。

二是人民立场标识了中国共产党的政治属性。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。党在任何时候都将人民群众的利益放在首位。百年来，党始终坚持来自人民、植根人民、服务人民。从党的百年奋斗史来看，新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放；社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设；改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来；党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党在各个时期面临的主要任务，都是基于人民群众的需要。

三是人民至上是对党的初心使命的深入诠释。党的十九大报告明确提出了党的初心使命，并在党的十九届四中全会上提出了”建立不忘初心、牢记使命的制度”的任务，充分表明党在新时代坚持自身初心使命的政治自觉和时代自觉。通过分析党的初心使命的丰富内涵就可以发现，“中国人民”和“中华民族”是党百年来肩负历史使命、承担时代责任、实现奋斗目标的核心指向。从党七十多年的全国执政史来看，中国共产党作为一个马克思主义长期执政党，始终将国家富强、民族振兴、人民幸福作为自身的执政资源，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。

2.中国共产党的最大政治优势是密切联系群众

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”坚持人民至上不仅是一种政治标识和政党特质，更为重要的是，党在领导人民开创中国式现代化道路和人类文明新形态的过程中，集中展现了中国道路和中华文明的独特优势。

一是科学凝聚了最广泛的革命、建设、改革的共识。无论是革命战争时期，还是和平建设时期，抑或是改革发展时期，凝聚共识都具有不可替代的作用和价值。经验总结本身也是凝聚共识的重要途径，将“坚持人民至上”作为党的十条历史经验之一，既体现了全党的政治共识，也体现了党的价值优势。正是人民至上理念具有显著的价值感召力，才实现了在革命、建设、改革时期对最广大人民群众的力量凝聚，并在坚持人民主体地位的过程中，开辟了中国道路、创造了中国奇迹、形成了中国之治。

二是，有效推动了精神力量向物质力量的转化。从一定意义上来讲，理论的形成与创新要以服务实践为指向，这也是马克思主义坚持认识世界和改造世界辩证统一的集中体现。百年党史也是马克思主义中国化的历史，马克思主义在中国实现了三次飞跃，产生了一系列思想理论成果，这些成果之所以能够指引我们开辟、坚持和发展中国道路，就在于人民至上理念真正符合人民群众的根本利益、整体利益和长远利益。

三是坚定捍卫了中国特色社会主义发展方向。“中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义”这是对党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史进行深刻总结的结果，也是对世界社会主义运动史和人类社会发展史进行深刻总结的结果，始终坚持人民至上原则是社会主义基本原则的重要组成部分，也是根据时代条件赋予社会主义以鲜明中国特色的价值基础。坚持人民至上，是我们始终保持清醒和坚定，保持强大的前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑的价值支撑。

3.人民是党执政兴国的最大底气

人民至上是中国共产党一以贯之的价值取向，也是全面制定和贯彻落实党的基本方略的价值基点。站在新的历史起点上，我们要紧紧围绕“中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”，将人民至上理念进一步融入制度设计、政策制定、现实实践之中。

一是始终把人民立场作为根本立场。“江山就是人民，人民就是江山。”强调人民立场的价值性，体现了坚持人民至上是一种政治原则和规范要求。坚持人民立场具有极端重要性，人心的向背，不但决定着社会主义建设的命运，也决定着党的命运。无论是从执政历史进程来看，还是从现实政治要求来看，中国共产党都是一个马克思主义长期执政党，这也是习近平新时代中国特色社会主义思想回答的重大时代课题之一，即“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”。只有始终坚持人民至上、站稳人民立场，才能不断巩固党的执政基础和群众基础。

二是始终坚持以人民为中心的发展思想。切实做到发展为了人民，以人民的获得感、幸福感、安全感为衡量标准，不断满足人民群众对美好生活的需要和诉求；切实做到发展依靠人民，从人民的诉求、需要、呼声中形成方针政策，坚持将人民意志转化为党的主张和将党的主张转化为群众自觉行动的辩证统一；切实做到发展成果由人民共享，在高质量发展中促进共同富裕，以构建体现效率、促进公平的收入分配体系为依托推进全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享；切实做到工作实效由人民来评判，树立“人民是阅卷人”的评价意识。

三是把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。纵观百年党史可以发现，群众路线是党的根本工作方法和重要法宝，是中国共产党人坚持群众史观的集中表现。新时代，要将以人民为中心的发展思想和群众路线，作为贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的价值起点，确保将这种价值原则贯彻到党和国家工作的各方面、全过程和各领域。要将实现全体人民共同富裕、发展全过程人民民主、实现人的自由全面发展和社会全面进步紧密结合起来，让全体人民在中国式现代化道路和人类文明新形态中增强自尊自信。

（二）对策

1.在建设社会主义现代化强国征程中，要通过巩固脱贫攻坚成果和提升全面小康社会水平，进一步践行人民至上生命至上。民生是人民至上、生命至上的基础，我国能够经受住这场疫情考验，一个十分重要的原因就是新中国成立70多年特别是改革开放40多年来不断厚植的民生基础。全面建成小康社会是中国跨世纪、里程碑式的超级民生工程，承载着党对人民共同富裕的孜孜追求。面向未来，要按照习近平总书记的要求，在打赢脱贫攻坚收官之战基础上，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，多措并举巩固脱贫成果，使脱贫攻坚真正经得起历史和人民的检验；要继续聚焦人民群众关切，把更多人力、物力、财力用到保障和改善民生上，持续大力推进教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等一系列普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力建设更高水平、更高层次的全面小康社会，让人民群众享有更多、更高质量的发展成果。

2.在建设社会主义现代化强国征程中，要通过推进全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步践行人民至上生命至上。全面深化改革就是要破除一切束缚生产力发展的体制机制障碍，使上层建筑更加适应经济基础的变化。制度具有稳定性和长期性，能够管根本、管长远。要按照习近平总书记的要求，用制度把人民至上、生命至上的思想进一步落到实处。一方面要发挥制度和治理优势，通过全面深化改革，进一步发挥党集中统一领导的政治优势和社会主义集中力量办大事的制度优势，解决一系列关系国计民生的大事、难事；另一方面也要进一步发展完善其他制度，特别要补齐公共卫生领域的制度和治理短板。新冠肺炎疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面仍存在一些问题，要着眼长远发展，加快补齐疫情监测预警、防控救治、资源调配、防治核心技术攻关等方面的制度治理短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线，提高公共卫生治理体系和治理能力现代化水平。

3.在建设社会主义现代化强国征程中，要通过推进全面依法治国，切实保障人民主体地位和各项权益，进一步践行人民至上生命至上。习近平总书记指出：“人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。”要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，切实保障人民参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利；要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；要坚持完善和发展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为包括生命权、健康权、发展权等在内的人民各项权益提供最基本最稳定最可靠的保障。

三、素材

1.江山就是人民；人民就是江山。

2.民惟邦本，本固邦宁。

3.民以君为心，君以民为体。心庄则体舒，心肃则容敬。

4.不能治其民，而能强其兵者，未之有也。

5.卑而不失尊，曲而不失正者，以民为本也。