国家公务员《申论》素材积累：科技创新

一、含义

科技创新是指性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品、提高产品质量、提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。

二、重要性

科学技术是第一生产力，科学技术日益渗透到经济建设社会进步和人类进步的各个领域。科技创新是一个国家和民族发展的不竭动力，科技创新能力已经越来越成为综合国力竞争的决定性因素。世界范围内的竞争、综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争，培养人才是基础，科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素，对经济和发展具有先导性、全局性，增强创新能力关系到中华民族的兴衰存亡。发展教育与科学，是文化建设的基础工程，是推动经济和社会发展的决定性因素，加强科技创新和教育创新，有助于发展教育。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

三、问题

1.缺乏创新型人才。科技创新渴求领军人物。领军人物，能够带领科研团队攀登制高点，并懂得将科研成果成功地转化为生产力；领军人物，能够带领企业走自主创新之路。这样既懂技术，又熟知产业化运作的顶级人才。

2.从投入来看，政府部门正不断加大对科技创新的投入，但企业对科技创新投入积极性还不够高。有限的投入目标还不够集中。

3.在与创新相关的市场上，信息流动不够活跃。在这个平台上，大学、科研院所应展示自己有什么能力；企业应积极提出对于科技研发有何需求。目前，大学与科研院所寻求合作的积极性比较高，但许多企业在这方面意识不强。

4.企业作为科技创新的主体地位还不突出。不少企业目光短浅，创新动力不足。有些企业在年度预算中不重视研究开发费用的预留。有些企业在搞产学研项目时，指望政府拨款。

四、措施

（一）国家

1.实施激励企业技术创新的财税政策。

2.加强对引进技术的消化、吸收和再创新。

3.实施促进自主创新的政府采购。

4.实施知识产权战略和技术标准战略。

5.实施促进创新创业的金融政策。

6.加速高新技术产业化和先进适用技术的推广。

7.完善军民结合、寓军于民的机制。

8.扩大国际和地区科技合作与交流。

9.提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。

（二）企业

1.搞好科技创新，加强体系建设是基础：企业主要领导要有科技创新的强烈意识，真正把科技创新当作企业的第一生产力抓紧抓好。要健全科技创新领导体系，主要领导亲自抓创新，并有得力的分管领导具体负责。要健全科技管理组织和科技机构，并把科技管理与科技开发区分开来。

2.搞好科技创新，完善激励机制是保障：科技创新的过程，是从企业决策开始的一系列以市场为导向的引进式研发、投资管理、经营活动的全部过程。在这个过程中，企业家作为决策者，起到不可替代的决定性作用。因此所有企业负责人必须更新观念、统一思想、高举科技创新的大旗。

五、成果

1、“北斗3号”全球卫星导航系统组网完成

2020年6月23日，北斗三号最后一颗全球组网卫星点火升空，北斗三号第55颗卫星顺利进入预定轨道，7月31日，北斗三号全球系统核心星座部署完成，打破了美国定位系统GPS的垄断。

2、中国天眼

2016年9月25日落成启用，由中国科学院国家天文台主导建设，具有我国自主知识产权、世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。综合性能是著名的射电望远镜阿雷西博的十倍。截至2021年3月29日，500米口径球面射电望远镜已发现300余颗脉冲星。

3、嫦娥五号成功登月

2020年11月24日4时30分，长征五号遥五运载火箭在中国文昌航天发射场点火升空，火箭飞行约2200秒后，顺利将探测器送入预定轨道，12月17日凌晨，嫦娥五号返回器携带月球样品着陆地球，实现了中国首次月球无人采样返回，助力月球成因和演化历史等科学研究。

4、“华龙一号”核电机组

自主研发的先进百万千瓦级压水堆核电技术，具有完全自主知识产权的三代压水堆核电创新成果，是中国核电走向世界的“国家名片”，是中国核电创新发展的重大标志性成果。2020年11月27日，华龙一号全球首堆——中核集团福清核电5号机组首次并网成功。

5、量子计算机九章

“九章”是中国科学技术大学潘建伟团队与中科院上海微系统所、国家并行计算机工程技术研究中心合作，成功构建76个光子的量子计算原型机，求解数学算法高斯玻色取样只需200秒。这一突破使我国成为全球第二个实现“量子优越性”的国家。