2019重庆法检申论热点：垃圾分类（二）

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（一）对策

根据美国环境专家内贝尔的研究结果，90%的生活垃圾都是可以回收利用的。而提高垃圾分类的效率，能够提高生活垃圾的利用率，但是我国目前垃圾分类过程中存在着诸多的问题，针对这些问题，提出以下几条对策：

首先，完善垃圾分类的法律法规，加强垃圾分类的执法力度。我国目前的垃圾分类仍然处于鼓励居民参与的阶段，根据《生活垃圾分类制度实施方案》的规定，垃圾分类的制度仍然处于原则性的规定。因此，各地在实施该方案的过程中，应当加强法律法规的建设，细化强制垃圾分类的流程和监管措施，同时应当将居民区作为强制垃圾分类工作的重点，鼓励垃圾分类工作做得好的企业的同时，也要对没有达到垃圾分类的企业进行处罚。

其次，建立健全垃圾分类的体系。借鉴国外的先进经验，建立一套符合实际情况的垃圾分类体系，改变当下将垃圾分为可回收垃圾和不可回收垃圾这种比较模糊的分类情形。建立相应的垃圾规划系统，明确垃圾的分类处置系统，做到分一类处置一类，而不是虽然垃圾分类，但是处理结果都是相同的，如无论是可回收还是不可回收，最后都是焚烧处置。同时完善当下较为成熟的垃圾处理方式，如增加废弃衣物回收箱的投放等。

第三，加大宣传，提高民众的参与意识。政府应当采用多项措施，使得民众乐意参与到垃圾回收的行动中。一方面，应当向民众普及相关垃圾分类的知识，让民众能够了解垃圾怎样分类，不同的垃圾如何处理，小区应当在便民位置设置不同的垃圾的投放点，能够方便民众投放垃圾；另一方面，可以给民众相应的物质奖励，如北京市劲松中社区、上海宝山以及广东都采用了积分兑换的方式，通过垃圾分类获得物质奖励，能够促使民众养成垃圾分类的生活习惯。

第四，将垃圾处理的按户收费改为按量收费。按照“谁污染谁治理”的原则，垃圾产量大的居民应当多交，垃圾产量小的居民应当少交垃圾处理费。但是，我国目前仍然采用按户收费，过分的平均主义无法让居民养成良好的生活习惯，也打击居民参与垃圾分类的积极性。因此，应当逐渐推广垃圾处理的按量收费制度，通过经济手段鼓励民众进行垃圾分类，促进居民自觉遵守垃圾分类的相关制度，从而有效实现垃圾分类的推进工作。

最后，加快研发垃圾再生技术，促进垃圾市场化的进程。垃圾回收没有市场化严重的阻碍了我国垃圾产业的回收利用。因此，有关部门应当加强对有关企业的扶持力度，改变传统垃圾回收各自为战，使企业能够运用连锁经营的方式，促进企业跨地区回收，使垃圾回收实现有效、充分的流动；另一方面，应当将垃圾分类作为一项产业，鼓励有关企业进行垃圾再利用的研发工作，进行校企合作，将垃圾利用的技术运用到实际生活中，不断提高垃圾的利用率，真正实现“变废为宝”。

（二）国外垃圾分类的做法

1、世界垃圾处理先进的国家和地区，比如，德国、英国、瑞典、日本、韩国及我国的台北等，都在大力推广垃圾分类工作。

2、填埋、焚烧发电是后端垃圾处理的方式，是合理的和必要的，但前提和基础是垃圾分类。

3、以填埋为主，以焚烧为主，到以分类为主，再到以源头减量为主 ，这是垃圾分类处理的必然趋势和发展方向。

参考范文

做好垃圾分类 推动绿色发展

“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”近日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，深刻指出垃圾分类的重要意义，明确提出推行垃圾分类的具体要求，为我们进一步做好垃圾分类工作指明了方向，对于动员全社会共同为推动绿色发展、建设美丽中国贡献智慧和力量，具有十分重要的意义。

垃圾分类关系千家万户，习近平总书记一直牵挂在心。从在中央财经领导小组第十四次会议上，强调“普遍推行垃圾分类制度”，到在上海考察时，指出“垃圾分类工作就是新时尚”，再到在北京考察时，鼓励老街坊们“养成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境卫生”……一以贯之的关注和重视，从一个侧面深刻表明，我们党始终把以人民为中心的发展思想落到实处、落在细处，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造着美好生活。

垃圾分类不是小事，它不仅是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。近些年来，随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国垃圾产生量迅速增长，不仅造成资源浪费，也使环境隐患日益突出，成为经济社会持续健康发展的制约因素、人民群众反映强烈的突出问题。遵循减量化、资源化、无害化原则，实施垃圾分类处理，引导人们形成绿色发展方式和生活方式，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，也有利于国民素质提升、社会文明进步。

垃圾分类不是易事，需要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。这几年，垃圾分类的顶层设计不断完善、推进力度持续加强，由点到面、逐步推开，成效初显。从今年开始，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，垃圾分类取得积极进展。但也要看到，总体上，我国垃圾分类覆盖范围还很有限，垃圾分类收运和处置设施依然存在短板，群众对垃圾分类的思想认识仍有不足。进一步做好垃圾分类工作，就要按照习近平总书记的重要指示，加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。

垃圾分类不是哪一方面的事，需要全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。垃圾分类是一个系统工程，涉及政府、企业、社区、居民等多方主体，包括投放、收集、运输、处理等多个环节，需要协力推进。推进垃圾分类工作，就要按照习近平总书记的重要指示，开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯。

“不积跬步，无以至千里。”推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。按照习近平总书记的重要指示，大家携起手来，将一件一件“垃圾分类”的事情办实做好，我们就能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。