司改后，重庆法检将大招

一、司改的背景

首先，有必要跟大家普及下司法体制改革的背景。2014年12月18日，中央确定的7个试点省市的司法体制改革开始启动，首批广东、青海、湖北、贵州、、吉林七个省开始试点改革。

为什么要改革呢？一是因为中国的司法状况不容乐观，全社会对司改的呼声很大，如废除劳动教养就是一个明证；二是要通过司改来为深化改革保驾护航，打造坚实的法治基础；三是司改是中国政治体制改革的突破口，承载起探索依法治国条件下在法治轨道上用法治方式完善中国政治体制的使命。

二、司改的内容

按照《改革框架意见》，司法体制改革主要针对下列问题提出了政策导向：一是对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。二是建立法官、检察官员额制，把高素质人才充实到办案一线。三是完善法官、检察官选任条件和程序，坚持党管干部原则，尊重司法规律，确保队伍政治素质和专业能力。四是完善办案责任制，加大司法公开力度，强化监督制约机制。五是健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。六是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。七是完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度。

其中，落实办案责任制是司法体制改革的核心。

三、重庆司改时间表

重庆的司法体制改革从2015年9月开始启动，首批参与的有10个单位，分别是二中院/分检，渝中、黔江、荣昌、梁平的法院检察院。按照改革的布局，重庆的司法体制改革分为两个阶段：

第一阶段：2015年9月——2016年上半年，总结试点工作经验，评估试点工作效果，进一步修改完善相关制度设计；

第二阶段：2015年下半年开始，将选择更多试点单位，逐步扩大和有序推开司法体制改革试点工作。

四、重庆司改路线图

重庆是中国第二批司法体制改革试点地区，当地将开展司法人员分类管理、完善司法责任制、健全职业保障制度和探索建立市以下法院检察院人财物市级统一管理体制等四项改革任务。

在司法人员分类管理方面，将法院、检察院工作人员划分为法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三大类。按照中央政法专项编制的39%确定法官、检察官员额，司法行政人员不超过中央政法专项编制的15%，司法辅助人员占中央政法专项编制的46%以上。法官、检察官实行多层次遴选，进入员额的法官、检察官必须在司法一线办案。

在完善司法责任制方面，重庆将推行法官、检察官办案责任制，全面建立执法档案，法官、检察官依法在其职责范围内对案件质量终身负责；并建立健全法官检察官办案咨询制度，完善审判委员会、检察委员会工作机制，强化对司法权力的内部监督制约，加强对司法权力的外部监督。

为了健全职业保障，重庆还将建立有别于其他公务员的法官、检察官单独职务序列，建立与之相衔接的工资制度，提高法官、检察官工资水平，调动其工作积极性。

在探索建立区县法院检察院人财物的市级统一管理体制方面，重庆区县法院检察院机构编制由市机构编制部门统一管理。该市将组建重庆市法官遴选委员会和重庆市检察官遴选委员会，对法官检察官实行“统一提名、市级审批、分级任免”，确保法院检察院依法独立行使职权。

五、重庆司改的影响

1、招录人数增多，但集中在基层院。按照重庆司改分类改革的思路，司法辅助人员要占法检机关人数的46%以上，这意味未来院里面会有接近一半的人是辅助类人员。但是眼下辅助类人员远远达不到这个指标，这意味着以后会招录大量的新人。鉴于法律人才的专业性，从法学专业院校招录会成为以后法检招录的常态，且人数会增多。

2、法检从业人员待遇提高，且幅度较大。以第一批试点地区珠海横琴法院为例，法检工作人员年薪可以达到25万以上，重庆10个试点院也提高了工作人员的待遇，鉴于还处在第一批试点阶段，预期模式成熟后待遇还会提升，同时也会推广到其他区县。

3、成为法官、检察院将变难，新人至少要5年。根据重庆试点区县的操作情况来看，新人必须满五年才能成为法官和检察官，这就提高了法官、检察官的门槛，内部竞争将加剧。

4、法官必须到一线办案，且终身责任制。高薪的背后意味着责任和更多的付出，按照重庆的改革路径，法官或检察官，必须到一线办案，且终身对案件负责。权力大了，责任也大了。

5、律师、学者也可转行法官。按照改革路径，法官除了考进去之外，还可以走律师和学者这两条路。这意味着当律师的小伙伴们有福了，将来不想干律师了，转行法官得了。不过可要舍得才行，毕竟律师能熬个四五年收入都不低。