渎职罪之滥用管理公司、证券职权罪

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一、定义

滥用管理公司、证券职权罪，是指工商行政管理、证券管理等国家有关主管部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，以及上级部门、当地政府强令登记机关及其工作人员实施上述行为的行为。

二、构成要件

（一）主体

本罪的主体是国家有关主管部门的国家机关工作人员。所谓”有关主管部门”，是指负责对公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请的条件是否符合法律规定予以审核、批准或者登记的国家机关。国家有关主管部门的国家工作人员包括以下几类人员：

(1)法律、行政法规规定的审批有限责任公司设立的国家机关的国家工作人员；

(2)审批股份有限公司设立的国务院授权的部门或者省级人民政府中的国家工作人员；

(3)审批以募股方式设立股份有限公司的国务院证券管理部门中的国家工作人员；

(4)公司设立的登记机关的国家工作人员，一般是指工商行政管理机关中的国家工作人员；

(5)审批股票发行的国务院授权部门或者省级人民政府，或者国务院证券管理部门中的国家工作人员；

(6)审批股票上市的国务院或者证券管理部门中的国家工作人员；

(7)审批债券发行的国务院证券管理部门中的国家工作人员。

所谓上级部门，既包括登记机关，即工商行政管理机关的上级领导管理部门，也包括工商行政管理机关以外的对工商行政管理机关负有领导责任的部门。不仅仅是指上级部门的负责人，也包括在上级部门工作的具体工作人员。

（二）主观方面

本罪在主观方面，必须是出于故意，即行为人对公司的设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请不符合法定条件是明知的，对非法批准、登记可能会造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果持放任态度。犯罪动机如何对本罪构成没有影响。

（三）客体

本罪侵犯的客体是公司设立审批、登记机关和股票、债券发行、上市审批机关的正常活动。

（四）客观方面

本罪在客观方面表现为工商行政管理、证券管理等国家有关主管部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，以及上级部门、当地政府强令登记机关及其工作人员实施上述行为的行为。

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