2020重庆公务员考试申论热点积累：坚决整治形式主义、官僚主义之风-重庆金标尺教育

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一、热点背景

形式主义与官僚主义之间，联系十分紧密。从某种意义上讲，形式主义是表，官僚主义是里；形式主义是果，官僚主义是因。虽然滋生形式主义的不一定是官僚主义，但官僚主义在大多数情况下必然导致形式主义。所以，看形式主义和官僚主义，一定要联系起来看、综合起来治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定并带头执行八项规定、驰而不息纠正“四风”，享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少，但形式主义、官僚主义等非显性问题仍一定程度存在。梳理近年来各地各部门通报的典型，可以看出有些形式主义、官僚主义问题虽然发生的时间、地点不一，但在表现和特征上却有一定的共性。

二、热点透析

（一）表现

表现一：讲空话、喊口号，不抓落实

把同党中央保持一致当作口号，表态积极、跟得及时，但内容空洞、虚空无物，“雨过地皮也不湿”。对党的路线方针政策、上级的决策部署满足于“知道了”“转发了”“安排了”，能不能落实、具体行动如何、有没有实际效果，不管不顾、不闻不问，群众称之为 “木偶官”“二手官”“过路神仙”。

典型案例：2014年3月，根据湖北省武汉市政府文件精神，市城建基金办向青山区发函，委托青山区实施青山1号、2号污水泵站改造工程征地拆迁工作。青山区政府主要领导批示由区委常委、区政府副区长徐文斌负责，但徐只对函件进行批转，此后没再主动过问、也不进行专题研究，对有关部门长期议而不决的情况失察。2014年4月、12月，武汉市政府主要领导、市水务局先后多次督办，徐文斌仍未加调度、督办、协调，致使征地拆迁工作到2016年5月也没有实质性进展，1号和2号泵站建设延期，青山区约10平方公里的区域生活污水直排长江。徐文斌因此受到党内严重警告和行政记大过处分，并被免职。

表现二：重形象、图虚名，急功近利

好大喜功、脱离实际，热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。干工作图热闹、讲场面，不管有用无用、只求出镜露脸，往往轰轰烈烈开始、草草率率收场。这种有损于党和政府形象、有损于经济发展和社会稳定的做法，中央明令禁止，群众深恶痛绝，但有的干部却乐此不疲。

典型案例：曾任山西省委常委、太原市委书记的申维辰，在主政太原期间，擅自更改设计初衷，执意将原本规划为绿地、公园的龙潭片区建为“新地标”、城市综合体，甚至要将新建的大片住宅“推倒重来”。占用公园绿地建设豪宅，加之强拆、补偿不到位等一系列问题，引发群众强烈不满。2016年8月中央纪委公开曝光9起扶贫领域腐败问题，其中重庆市丰都县原县委书记罗建极要求县城乡建设委和部分乡镇挪用危房改造资金、扶贫开发补助资金2970万元，用于高速公路沿线农房风貌改造和场镇风貌改造，主要是加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等，这就是搞“形象工程”的典型。据媒体报道，在党的群众路线教育实践活动中，全国叫停663个“形象工程”“政绩工程”，存在弄虚作假的436起问题中，共有418人被查处。

表现三：不老实、搞虚假，欺上瞒下

做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸，甚至隐瞒实情，应付检查、糊弄领导。处理同志关系两面讨好，不讲原则，搞两面派、做“两面人”，长此以往，必然导致公私不分、损公肥私，甚至搞权力寻租，上下其手，以权谋私。

典型案例：5月11日，中央纪委监察部网站通报了71起各级纪检监察机关查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，80多人受到处理。从查处的问题看，截留、骗取、挪用惠农补贴款、扶贫款、征地补偿款等专项资金问题共35起，占总数的近一半。比如，福建省漳州市海洋与渔业局原副局长张纯东，利用职务便利，在用地征迁、海域收储工作中，伙同他人通过虚报面积等，骗取国家征迁补偿款1733万多元并私分，个人分得1118万多元。张纯东受到开除党籍处分，被移送司法机关依法处理。

表现四：拍脑袋、拍胸脯，脱离实际

深居“机关大院”，不愿深入基层调查研究，对实际情况不了解。需要制订政策、安排工作时，身子也沉不下去，作出的决策往往与实际情况脱节。更有甚者拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。

典型案例：广州市委原书记万庆良被嘲讽为“规划之神”，被诟病的项目包括在山顶开挖大湖、在山地建百米大道。主政揭阳时，他曾主持投资30亿元开展两河四岸景观等建设，河道两侧绿化带宽500米。主政广州后，先后计划建9个新城，仅新城规划面积相加就接近800平方公里，超过了新加坡国土面积、上海市中心城区面积。

表现五：不担当、不尽责，为官不为

精神萎靡、士气不振，干工作懒散松懈、拖拖拉拉，遇到问题能躲就躲、推卸责任、不敢担当，思想上固步自封、行动上停滞不前，得过且过、庸碌无为。信奉“只要不出事，宁愿不做事”，“平平稳稳当官，凑凑合合干事”，“不求过得硬，只求过得去”，对工作任务敷衍了事。

典型案例：2013年8月天津市工信委与国家某局签署《框架合作协议》，在津共同建设国家数据中心。协议签署后3年多来，市工信委党组书记、主任李朝兴未组织专题研究，市工信委电子信息中心就推进该项目建设，先后4次向李和市工信委呈报请示，均未得到批复，到2017年3月，该项目协议未取得实质性进展。这种不负责任、推诿扯皮、不作为问题，造成严重不良影响，李朝兴因此受到天津市委严肃问责，被免职处理。

表现六：爱摆谱、官气足，迷恋特权

颐指气使，高高在上，总爱显摆自己与众不同，“当官做老爷”，摆“领导开小灶，群众大食堂”的谱，习惯于“吆来喝去、前呼后拥”的派头，享受独断专行、刚愎自用的“官派”。

典型案例：水利部黄河水利委员会山东黄河河务局原党组副书记、局长张俊峰，从本已面积超标的办公室搬至面积更大的办公室（76平方米），严重超出规定标准。2016年12月被中央纪委公开曝光，并受到党内严重警告、行政记大过处分及免职处理。