2020重庆公务员考试申论热点：垃圾分类

一、热点背景

随着人们生活水平的提高，城市垃圾也越来越多，根据环保部的数据统计，2015年全国共产生生活垃圾18564万吨，城市垃圾已经成为全国大中城市一个重要的污染来源，垃圾分类已经刻不容缓。

2000年，建设部下发了《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》，确定了我国生活垃圾分类试点城市，开启了垃圾分类的序幕。经过十多年的发展，我国垃圾分类仍然没有成效，仍然处于发展的低水平阶段。

2017年，国务院下发了《生活垃圾分类制度实施方案》，将垃圾分类从宣传性政策变为在部分场合下的强制性政策，这标志着我国垃圾分类将进入一个新的发展阶段。

2019年7月1日《上海市生活垃圾管理条例》施行，社会公众称其为“史上最严”垃圾分类。

二、热点透析

（一）意义

1.节省土地资源

我国目前垃圾的处理方式有两种，一是垃圾填埋，二是垃圾堆放，无论是哪一种，其实质都是将垃圾从一个地方运到另一个地方，仍然占有土地资源。就目前而言，垃圾填埋是最简单也是最方便的处理方式，但是对于未来的发展而言却是极为不利的。一个国家的土地资源是固定的，中国人均土地特别是人均耕地土地处于世界平均水平之下。填埋场都属于不可复场所，即填埋场不能够重新作为生活小区。如果将土地资源变成垃圾的处理地，那么就相当于慢性自杀，未来进行土地修复的费用就会很昂贵。

2.减少环境污染

由于我国垃圾没有进行分类处理，现代的垃圾含有化学物质，有的会导致人们发病率提升。如果通过填埋或者堆放处理垃圾，即使远离生活场所对垃圾进行填埋，并且采用了相应的隔离技术，也难以杜绝有害物质渗透，这些有害物质会随地球的循环而进入到整个生态圈中，污染水源和土地，通过植物或者动物，最终影响到人们的身体健康。

3.再生资源的利用

垃圾的产生是源于人们没有利用好资源，将自己不用的资源当成垃圾抛弃，这种废弃资源的方式对于整个生态系统的损失都是不可以估计的，垃圾一旦通过填埋或者焚烧的方式处理，想要重新利用就是极为困难的。在垃圾处理之前，通过垃圾分类回收，就可以将垃圾变废为宝，如回收纸张能够保护森林，减少森林资源的浪费；回收果皮蔬菜等生物垃圾，就可以作为绿色肥料，让土地能够更加肥沃。

4.提高民众价值观念

垃圾分类是处理垃圾公害的最佳解决方法和最佳的出路。进行垃圾分类已经成为一个国家发展的必然路径。垃圾分类能够使得民众学会节约资源、利用资源，养成良好的生活习惯，提高个人最终的素质素养。一个人能够养成良好的垃圾分类习惯，那么他也就会关注环境保护问题，在生活中注意资源的珍贵性，养成节约资源的习惯。

（二）问题

首先，垃圾分类设施设置得过于简单。目前，我国城市的垃圾箱只设置为可回收垃圾箱以及不可回收垃圾箱，但是每个人对是否可回收都有不同的理解，这样的设置就形同虚设，而且两个垃圾箱造型相同，仅颜色不同，可回收的标志也并不明显，人们容易忽略垃圾箱的可回收标志，导致了虽然设置有两个垃圾箱，但是功能却是一样的现象产生。

其次，垃圾分类的法律法规并不健全。我国关于居民垃圾分类的政策基本上属于建议性的规则，而非强制性的规则，如果将垃圾分类写入到国家的法律法规中，能够提高民众垃圾分类的约束力，提高民众的垃圾分类意识。我国目前还没有专门关于垃圾分类的法律规定，关于垃圾分类的最高级别的政策规定是2017年国务院出台了《生活垃圾分类制度实施方案》，在46个城市进行试点。但是垃圾强制分类的类别只规定了必须有有害垃圾这一类别，强制分类的主体范围仍然限定在公共机构和相关企业，对于产生生活垃圾最多的居民区物业仍然没有规定。由此可见，我国垃圾分类的法律法规建设仍然还处于初步发展阶段。

第三，垃圾分类回收处理没有实现全面产业化。垃圾分类虽然带有一定的公益属性，但是却不能把它作为一项公益性事业来对待。我国垃圾分类的过程中，政府是最重要的引导作用，没有完全的市场化，使得垃圾的价值没有发挥出来，垃圾回收利用率并不高。虽然我国存在着数量庞大的靠捡垃圾或者收购废品的人员，在一定程度上为我国垃圾分类做出了贡献，但是过于分散而没有形成一定的体系。

最后，人们没有垃圾分类的生活习惯，更缺乏相关的垃圾分类的常识。垃圾分类是从西方引进的观念，中国传统对垃圾的处理方式主要为就地焚烧或者将垃圾扔到具体地点，没有“垃圾也是宝”的观念。同时，人们对于垃圾分类的概念始终是模糊的。如可回收和不可回收垃圾，虽然看起来容易，但是在生活中人们就难以辨别，以塑料袋为例，有的塑料袋是可以降解，有的塑料袋是不可以降解的，非专业人士根本无法看出，这样就使得人们在垃圾分类的时候始终存在疑虑。由于垃圾的多样性和复杂性，在宣传的过程中难以穷尽所有的垃圾，这样更加剧了相关概念的模糊性。