2020重庆公务员考试申论热点：电子政务

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一、热点背景

电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。在互联网+已经成为流行趋势的背景下，各政府也积极顺应潮流，推出了电子政务，如重庆市政府推出“渝快办”；广东省推出的“粤省事”、“粤商通”等都是移动政务服务平台。

近来，为防控疫情、推动复工复产，政府部门将大量线下办理的业务放到了网上：在线报税、预约办事、远程考试……申报不见面、审批在云端，这些“不打烊”的应急服务，在扎实筑起疫情防控墙的同时，也在全社会按下了“电子政务”的快捷键。

二、热点透析

【意义】

（一）加快政府职能转变。1、电子政务进一步加快服务型政府建设。2、使政府服务更加丰富多样。3、推动政府服务更加专业和精准。

（二）促进社会治理结构转型。1、在强化党的领导的基础上有效推进治理结构转型。2、通过网络渠道促进治理结构扁平化和高效化。3、基于业务系统的创新加强跨部门网络化联动。

（三）推进社会治理方式升级。1、互联网的开放公开特性不断强化公众参与。2、基础数据库建设使社会治理更加客观有效。3、电子政务平台使社会治理流程更加透明科学。

（四）推动社会治理环境优化。1、通过多元化平台不断推动体制改革和机制创新。2、利用互联网监督转变行政工作作风。3、通过网络问政平台增强政府公信力。

【问题】

（一）存在“重电子、轻应用”，“重硬件、轻软件”的误区。

“重电子、轻应用”是我国在建设电子政务中呈现的通病。电子政务的关键是“政务”，而不是“电子”。电子只是为政务提供支撑和服务的一种手段。提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。我国电子政务存在的另一突出问题是“重硬件、轻软件”，系统软件的开发远远滞后于物理网络的建设，由此引发一系列问题，如大多数政府和部门的电子政务应用只能维持在低水平的文件传输，无法真正实现办公自动化，更无从谈起对民众的服务，导致资源浪费。

（二）政务信息公开程度不高，“信息孤岛”现象严重。

网站政务信息公开的程度不高，主要表现在栏目设置上：一方面，网站栏目设置以部门信息动态为主，通过新闻稿的形式报导各部门的业务动态，除人事任免公开较好外，其他重要政务信息，如计划规划、财政、采购等都没有设置专栏进行发布。另一方面，一些网站的办事指南栏目虽然以应用主题组织内容，但是应用主题的选择及分类方式还存在问题，不能完全覆盖企业和居民用户的全生命周期过程。

（三）电子政务存在重复建设，导致国家资金严重浪费。

网络建设重复问题包括三类情况：原来已经建设了网络，没有好好利用就开始建设新的；没有充分利用公共网络，没有很好地论证，就从物理线路开始重新建设、另搞一套网络；虽然提出了网络建设的方案，但是没有与本地的应用紧密结合。

（四）电子政务法规不完善。

我国电子政务建设法规不完善、标准不统一，全国发展落差很大，大部分地区还处在办公自动化与政务信息上网阶段。

【对策】

（一）采取措施，加快电子政务外网平台建设，消除“信息孤岛”。完善法律法规，从制度上保障政务信息资源共享“有法可依”；提高信息化主管部门组织协调能力，加快电子政务标准建设；建立统一的电子政务外网平台，有效整合利用现有资源，实现部门间的互联互通和政务信息的共享，通过立法加强电子政务的监督机制，从法理上保证政务信息资源共享。

（二）增强公务员队伍的电子政务意识。着力营造电子政务的浓郁氛围，利用电视、广播、网络等资源加强电子政务的宣传，增强全体公务员，尤其是领导干部的电子政务意识；加强对公务员队伍的培训工作，培养公务员利用电子政务办公的能力和习惯，通过培训提高公务员的电子政务意识，从思想上接受电子政务，在工作中发挥电子政务的作用；要把公务员操控和使用电子政务水平作为公务员业绩考核的一项内容，从制度上强化公务员使用电子政务办公的能力和水平。

（三）采取有效措施解决重复建设问题。政府要统筹管理部门和地方政府的电子政务建设，重视网络的整合；要充分利用社会资源建设电子政务，提高外包水平。要考虑到后期维护的成本，如政府的服务器，能外包的（如不涉及国家重大机密）应尽量托管给电信运营商，而不是花费大量人力物力去建设一个崭新的机房，然后每年追加大量的维护费用。部门和地方政府要摒弃“重建设”、“轻应用”的思想，建设电子政务应立足于应用，使电子政务建设充分发挥效用，提高工作效率。

（四）建议借鉴国外立法的成熟经验，结合我国电子政务的实际情况，尽早出台电子政务法规。

（五）建立完备的信息安全管理和认证机制，保证政务内网和专网的信息安全和网络安全，消除电子政务安全隐患。

三、相关积累

1、要加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。——习近平

2、各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维——习近平

3、推进一网通办，要确立统一标准，这样有利于各系统之间的互联互通，避免形成新的“孤网”。——李克强

4、互联网+政务服务是直接和群众打交道的，是普惠性的服务管理，除特殊情况依法保密外，政府系统的信息网都应该实现联通，打通孤网!——李克强

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