“考消防设施操作员,一年挂靠赚几万”“家庭教育指导师线上工作、时间自由、收入稳定”……职业焦虑和证书福利催热了技术技能领域的“考证经济”。与此同时,这类证书的培训、评价、颁发等环节套路频出,真假难辨,侵害群众合法权益,扰乱市场正常秩序。
技术技能类证书不仅是劳动者职业能力的标志,也是落实政府部门政策待遇的有效证明。然而,一些单位和机构通过广告造假、证书造假、培训造假等套路,违规组织培训、评价、颁发证书,涉嫌欺骗欺诈等,造成个人经济损失和精力浪费,破坏了国家职业资格制度改革成果,同时还造成了市场乱象。
“山寨职业证书”横行,并屡禁不止,究其缘由,主要有以下几个方面原因:
首先,新职业缺乏统一职业标准和评价机制。2021年3月,人社部会同市场监督管理总局、国家统计局向社会正式发布了集成电路工程技术人员、企业合规师、职业培训师、密码技术应用员、碳排放管理员等18个新职业信息。疫情当下,各行各业受到市场冲击,群众对于新职业的市场前景充满期待。然而,新职业并没有统一的职业标准,这让一些图谋不轨的单位和机构乘虚而入,消费者权益受损。
其次,政府监管机制不健全。国家将新职业纳入国家职业分类大典后,政府并没有出台相应的新职业统一标准和评价机制,在《关于改革完善技能人才评价制度的意见》中,只是笼统提到“建立职业技能等级认定工作质量监控体系,健全用人单位和社会培训评价组织评估机制,定期组织评估,评估结果向社会公开”。但并没有提到培训机构虚假宣传、违规发证需承担何种后果,这使得大量敛财机构有恃无恐。
最后,部分人存在不想努力就赚大钱的扭曲心理。在这个压力大浮躁的社会中有人存在不用过分努力,花钱就可以进入一个行业赚大钱的心态,故而会被虚假宣传和夸大广告所吸引,以为把希望寄托在一张薄薄的纸上,就能驰骋职场。
那么如何展开“山寨证书” 网络治理工作?可以从以下方面入手:
第一,制定新职业统一职业标准和评价机制。有关部门在发布新职业信息时就要考虑新职业的职业标准和评价机制,通过市场调研和全方位考察,编制统一标准,在新职业发布时统一发布评价机制和职业标准,让市场有统一评判标准,避免不良商家的不良行为。
第二,健全监管机制。一方面各地人社部门应联合网信、编办、公安、工信、市场监管等部门对技术技能类“山寨证书”活动进行专项治理,人社部门应备案评价机构的评价发证活动。同时,严厉打击假冒鉴定机构,对于不符合规定的机构进行梯度惩罚,对于情节较轻的进行教育批评或者罚款,情节严重的直接取消培训评价资质。另一方面建立培训机构和评价机构“黑名单”制度,将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”,真正做到“一处失信,处处受限”,倒逼用人单位和培训评价机构科学培训,公正评价。
第三,加强对于“山寨职业证书”的识别宣传力度。一方面,利用官方网站对职业资格目录、技能人员职业资格制度、技能人才评价等有关政策宣传力度。另一方面,利用网络新媒体对于职业证书相关情况进行宣传,让群众更加了解什么职业证书是真正具有含金量和合法合规的。同时,官方媒体要对于违法违规操作的机构进行曝光,来提升群众的警惕性和识别性,更好地保护自身的合法权益。社区和学校也可以通过开办讲座等方式,来提高大众的识别能力,避免上当受骗。
第四,健全人才选拔机制。企业用人单位要树立正确的人才观,健全人才考核制度,多维度评价应聘者,避免“认证不认人”的片面做法。
第五,摒弃“走捷径”心理。文凭不代表水平、学历不等于能力,考证更不是成功的捷径。广大求职者要摒弃“走捷径”的错误观念,并擦亮双眼,切勿轻信虚假宣传盲目跟风考证,遇到骗子机构也要学会拿起法律武器来捍卫自身权益。