2022年全国生态环境保护工作会议提出,要更加注重综合治理、系统治理、源头治理,加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制,配合做好碳达峰碳中和工作,加快全国碳市场建设,开展适应气候变化行动,建设性参与全球气候治理,推动形成减污降碳的激励约束机制。
近年来,官方反复提及推进落实“1+N”政策体系。“1”就是要出台一个实现碳达峰目标与碳中和愿景的指导性文件,“N”就是根据不同的领域,出台一系列指导性的政策和方案。可见,国家对于实现双碳目标的重视程度,以及对此势在必行的决心。
实现双碳目标,是我国积极应对气候问题所做出的努力,也是对世界的承诺,彰显的是大国的担当,更是国家提高人民生活质量、满足人民对美好生活需求的重要措施。实现双碳目标,势必会对社会发展的方式,环境质量的提升,产业结构的重组,人们思想观念的转变等产生深远影响,因此需要推进落实“1+N”政策体系,循序渐进,逐步实现。
如何推进落实“1+N”政策体系,实现双碳目标呢?首先,印发实施统一性的文件纲领,制定约束性指标。要为各地提供工作指导,再结合各地实际,因地制宜分解落实方案。其次,完善“双碳目标”激励机制和核算机制。通过完善制度,促进各地加快相关政策的出台和实施,积极创造条件尽早实现“1+N”政策体系落地。然后,拨付专项资金,引导市场资本有序进入生态环境领域。设置试点地区,推进气候投融资试点工作,鼓励地方围绕应对气候变化工作目标和重点任务,结合本地实际,探索差异化的投融资模式、组织形式、服务方式和管理制度创新。最后,各地联合协作,培养专项人才。推进碳排放管理相关新职业的设立和管理工作,促进形成完整的职业体系;以工作实际应用为导向,明确提升碳排放管理人才队伍能力的工作目标、工作措施、重点工程和项目等;指导碳排放管理员职业协作组尽快完成职业培训教材编制工作、考试大纲以及考试题库等。