国家统计局17日公布,经初步核算,2021年我国出生人口1062万人。这一数字低于2020年的1200万人和2019年的1465万人。数据显示,2016年我国出生人口达到了1883万的小高峰,此后持续回落。而2021年末全国人口比上年末仅增长48万人。
目前,我国人口问题主要矛盾正由总量压力转变为结构性挑战。第七次全国人口普查结果显示,我国劳动年龄人口下降,人口老龄化逐步加速。与2010年相比,劳动年龄人口减少4000多万人;60岁及以上人口数量比重为18.70%,与2010年相比上升5.44个百分点。
低生育率会造成老龄化问题愈加严重,人口红利逐渐消失,劳动力减少,进而影响社会经济发展,使一个国家失去活力与发展动力。
为什么会出现低生育率呢?首先,要承认这是社会经济发展到一定程度的必然趋势。随着工业化和现代化的发展,女性受教育程度和劳动参与率的提高、人口流动性的增加,避孕方法的普及,以及生活方式、生育观念和养育模式都发生了变化。其次,生活的压力使得适龄人的婚育受到阻碍。社会经济的快速发展,品服饰差距也在扩大,大城市的生活成本使得年轻人负债累累,如高房价、高育儿费、以及女性的职业发展情况都使得人们不敢要孩子甚至不敢结婚,再加上一些社会的负面新闻,更是让人对婚育望而却步。
应该如何提高生育率呢?目前国家已经开放了三胎政策,但是效果并不见好,也有专家提出给钱生孩,但是引来一片骂声。真正想要落三胎政策,提高生育率,最重要的是知道一个家庭需要的是什么,女性需要什么,因为女性才是拥有生育权的主体。
需要建设一个更完善的生育支持制度体系。首先由国家财政部、国家税务总局等将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项扣除项目,减少家庭幼儿看护费用。其次由国家医保局指导各地给付三孩生育医疗费用和生育津贴待遇。再次由教育部持续推进“双减”工作,减轻家庭再育儿教育上面的花费。最后,出台规定,延长男性的产假时间以及相应补贴,提高男性雇佣成本,保证女性的职业发展不会因产假和育儿假受到阻碍。
鼓励生育不能只靠经济补贴。这是一项系统工程,需要将生育支持融入经济社会各项政策,包括进一步降低生育成本、完善女性就业权益保障、妥善解决育龄妇女的后顾之忧等。
“要从婚嫁、生育、养育、教育一体化来考虑,构建生育友好的政策环境。”此外,做好家庭价值、生育价值的观念引导,加强对女性健康的保护和医疗卫生服务的支持,修复我国生育水平、促进人口长期均衡发展。