2023年面试热点及预测：两药企被罚3.2亿：打破市场垄断，让救命药回归平价

近日，国家市场监管总局下发的两份行政处罚决定书引发广泛关注。远大医药（中国）有限公司和武汉汇海医药有限公司两家公司因达成并实施垄断协议、滥用市场支配地位，合计被罚没超3.2亿元。被垄断的两种原料药是重酒石酸去甲肾上腺素和肾上腺素，对应的制剂产品都属于急救药。

所谓原料药是通过化学合成、植物提取或者生物技术等方法所制备的药物活性成分。原料药只有加工成药物制剂，才能成为可供临床应用的药品。近年来，原料药垄断案件屡屡发生，某些生产企业利用其在原料药领域的市场支配地位，通过强制交易、连续提高售价等方式获利，对患者权益造成损害，更扭曲了行业生态。

原料药的生产和供应是药品生产的基础。我国原料药行业存在的“垄断”现象，已成为制约我国医药行业健康发展的瓶颈，使得病人很难得到高质量、高效率的药物。因此，政府及相关部门应该采取有力的措施来遏制这一垄断现象，以保证市场的公平竞争，保护病人的合法权益。

原料药行业垄断案件屡屡发生，究其原因，主要有以下几个方面：一是市场进入壁垒和门槛相对较高，导致有些企业进不来或不愿意进来，缺乏有效市场竞争。二是原料药生产成本高，有些企业即便获得了批文，也不建厂生产。因为建厂成本高、原料药市场需求较小、价格不稳定，生产线搭建好后，得不到预期收益，企业也没有太多动力生产。三是市场机制不够完善。在原料药生产环节高度集中的市场上，经营者倾向于滥用垄断地位，哪怕面临巨额罚款，也难以抵挡高额利润的诱惑，选择铤而走险。

如何破解原料药企业滥用垄断地位的困局？

首先，需要加强市场监管，打通执法部门的监管平台和企业内部的合规系统。一旦发现企业有违法嫌疑，监管部门能立马收到信号。同时，反垄断监管要常态化。反垄断执法部门应对被处罚过的企业重点盯防，不能一罚了之，建议将这些上过垄断榜单的企业列入重点监管对象。

其次，要增加原料药市场供应者，形成竞争格局。因此，我们必须加大对原料药行业的扶持力度，完善原料产业的高质量发展政策体系，包括审批政策、环保政策、创新政策等。比如，降低原料药市场的进入和退出壁垒，在原料药生产环节增加绿色环保技术的补贴、加大对专利型原料药的研发投入等来促进原料药市场的健康发展。

最后，要加快完善《反垄断法》配套立法，形成以反垄断法为核心、多部法规规章和指南指引组成的较为系统完备的法律规则体系。同时，建议进一步加大对反垄断行为的惩处打击力度，强化“行刑衔接”机制，避免“以罚代刑”，打通执法效果“最后一公里”。并且，需要严格执行现有的中国反垄断法规，维护市场的公平竞争环境，保障市场参与者的合法权益。