2021年面试热点及预测：围抢甘蔗事件：要道歉更要反思

12月6日，一段“黑制服当街围抢老人甘蔗”的视频引发舆论争议。

视频中，多位身着“静通市容”黑色制服人员把两名推自行车卖甘蔗的老人围住，将其一捆甘蔗全部抢走，独留老人在街上绝望哭泣。

6日当晚，江苏南通海门区三星镇政府回应称，抢夺甘蔗者为该镇购买服务的第三方市容公司人员。7日，海门区责令有关人员向老人道歉。8日，三星镇综合执法局涉事人员劳动关系被解除，4名责任人员被给予政务处分，三星镇镇长被责令作出书面检查。

城市中的小商小贩的确是市容管理方面很重要的一个部分，也一直是城市治理的一个难点。这次事件中，围堵老人的黑衣人员来自第三方市容公司，暴露出当地在城市治理中存在的严重问题。贩卖甘蔗的老人真的违反了市容规定，也应该摆事实讲道理，去合理地引导，让老人到合适的地方去贩卖甘蔗，而不是简单粗暴地去“铲除摊位”“围抢甘蔗”。

一是影响了当地官方的公众形象，降低了官方公信力。市容管理是政府部门职责，不管是城管正式执法人员，还是“外包”的临时执法人员，使用的都是政府部门执法的公权，代表了政府部门。身穿制服，维护着市容，自己却做出与文明市容格格不入、背道而驰的行为，不仅背离了服务市民的初衷，还有损政府形象。

二是老人甘蔗被哄抢造成经济损失，使其合法权益受到侵害。据悉，被“抢”甘蔗的老人已经70多岁，常在当地卖甘蔗和蔬菜等农产品，是老人主要的收入来源，甘蔗是老人自己种的。可能在这些“城管人员”眼里，一车甘蔗值不了几个钱，但对老人来说，这却是他的生计。

三是加大执法成本，加剧社会矛盾。部分协管员和外包公司的工作人员不懂法律，不懂执法程序，也不懂如何适用法律法规。再加上培训时间很短，他们很难实现依法从事辅助城市管理服务工作。他们的执法手段简单粗暴，执法态度蛮横无理，不仅会加大执法成本，还会加剧执法人员与市民的矛盾，更不利于社会稳定。

“越权执法”等类似的问题在全国其他城市也或多或少地存在。造成上述问题的原因有：首先，政府有关部门对城管外包公司的监管机制不完善。很多地方政府部门对城管外包公司缺乏明确规定，与外包公司签约的合同比较混乱，缺乏一些强制性的惩罚措施。其次，被派遣提供劳务的协管员素质参差不齐。不少城管外包公司在社会上招聘协管员后，有的甚至缺乏基本的上岗培训，使得城市管理的秩序问题加剧。

第一，公共服务可以外包，但行政执法权不能外包。政府部门在实施城管外包时必须明文界定外包公司员工的职权范围；可以让其从事一些非核心、边缘性、辅助性的工作，不能将行政执法范畴内的权力交给出去。

第二，政府责任不能推卸。将城管部门是城市管理有序有效的首位责任者，城市管理中出现任何问题，首先要问责和追究城管部门。这要求在把城管服务外包出去后，城管部门必须认真承担考核者和监管者的职责。

第三，社会监督和救济不可缺失。在实行城管服务外包过程中不仅要明确城管部门负有的监管责任，而且还应当建立和完善便于社会公众监督、投诉和争议解决的机制，使侵害社会公众及法人合法权利的行为得到及时纠正，利益的损失得到合理的补救。

 因此，此事也给基层治理部门提了个醒。上面千条线，下面一根针。基层工作人员是城市管理的执行者，同时也是百姓理解国家发展大计、方针政策的桥梁。基层工作人员在执行公务时的一举一动，所代表的都是背后的职能部门。因此“人民城市”建设过程中如何真正体现“为人民”，需要管理者考虑地更深入细致些。