近日,四川南充对户外广告和招牌整治行动,对辖区内存在安全隐患、违规设置、影响城市景观的户外广告和招牌设施开展集中清理整治,并取得阶段性成果。广告牌挂了拆,拆了挂,广告牌设置乱象屡见不鲜,事实上,部分城市户外广告招牌安全事故频发,广告招牌设置乱象已成为城市公共安全顽疾。
关于广告牌设置乱象在大城市尤为常见,而这也一直是城市管理的一大难题。首先,安全隐患大。户外广告牌一般悬挂在高层建筑或者沿街商铺墙上,很多广告的安装技术简单,有些甚至完全不考虑电路问题,以及广告牌的抗震和防风能力,因此广告牌事故频发,行人行车的安全收到很大威胁。其次,影响城市美观。一些城市的广告牌数量多,质量差,面试大,乍一看上去显得凌乱无序,显得有碍观瞻。
广告牌设置乱象一直无法根治,原因有以下几点:第一,相关部门在审批时没有做出强制要求,且审批方式单一。许多广告主体属于小商小户,认为在自己商铺悬挂广告牌是自己的自由,因此没有申报意识的主动性,而主动申报的主体在申报时,递交的都是纸质资料,审批部门没有现场勘察,因此广告牌的设置有很大的不确定性。第二,广告安装技术不专业。为了节约成本,多数户外广告都是商户自己安装,因此对于广告牌的安装位置、安装材质、安装技术,以及安全设施问题上,并没有做出过多考虑。第三,是监管的缺失。除了安装技术不到位导致“高空坠落”事故以外,还存在很多废弃广告牌,因年久失修而造成安全事故,从广告牌废弃到事故发生的这段时间就是一个监督空白。
但是要解决这一“悬而未决”的高空问题,摘掉悬在群众头上的“定时炸弹”,还需循序渐进。首先,强制广告备案制度,增加监督巡查频率,加大惩罚力度。城市管理部门要定期且频繁的加大监督次数,就是对违规和废弃广告牌进行整改或拆除。对于要悬挂广告牌的主体,需要强制要求其备案,若遇到违规操作的主体,则要强制拆除,并加大惩治力度。其次,跨部门合作,加强审核力度。对于申报主体,除了要求提交纸质件等必要备案材料以外,还需有关部门现场勘测,对广告设置场地、设施和安全情况进行评审。最后,联合第三方机构,严格要求广告牌的安装专业度和后期维护。要求主体在设置广告牌时,要有合理规划,对广告牌的面积和材质,安装技术要做出严格规定,并且做出严格的后期维护标准与要求。
治理好广告牌的安全问题,事关民生,事关城市精细化管理水平,这是个长久且持续的工作,需要政府完善机制,长效管理,也需要工作人员亲力亲为,协同合作。要拿出“钉钉子”的精神和“绣花”的功夫,不断努力,从而提升群众的安全感和幸福感。