重庆遴选考试热点：社会保障

一、背景链接

2021年2月26日，十九届中央政治局开展第二十八次集体学习，主题为“完善覆盖全民的社会保障体系”。十九届中央政治局三十七次集体学习，关于民生的主题是“完善覆盖全民的社会保障体系”。今年3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员强调，要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。4月16日出版的2022年第8期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，这是总书记2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话。从遴选考试角度看，民生领域历来是考试“常客”。民生领域包含教育、医疗卫生、一老一小、社会保障等方面的内容。出题往往选取一个小切口进行考查，考生在学习时注意认真领会。

二、社会保障的重要意义

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。

同时也是一个社会制度优越性的体现。其发展和完善有利于整个社会的和谐稳定，起到托底和保障的作用。

三、我国社会保障工作取得的成就

我们党历来高度重视民生改善和社会保障，其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置。社会保障工作取得重大成绩。我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

四、十八大以来社会保障体系建设的重点工作

一是加强顶层设计。中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会会议等会议多次研究审议改革和完善基本养老保险制度总体方案、深化医疗保障制度改革意见等，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。

二是统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

三是整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局。

四是推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金。我们积极发展养老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。

五、我国社会保障体系存在的不足

一是制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；

二是存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况。部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障；

三是政府主导并负责管理的基本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；

四是社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；

五是城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；

六是社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；

七是一些地方社保基金存在“穿底”风险。

六、当前和今后一段时期社会保障工作的重点任务

（一）未来5年乃至15年社保体系建设的目标。

加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网。　　

（二）建设中国特色社会保障体系的成功经验

世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。我们注重学习借鉴国外社会保障有益经验，但不是照抄照搬、简单复制，而是立足国情、积极探索、大胆创新，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。一是坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远；二是坚持人民至上；三是坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；四是坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设；五是坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进；六是坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。

（三）科学谋划“十四五”乃至更长时期社会保障事业。

一是要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。二是要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。三是要增强风险意识，研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。四是要拓展国际视野，关注国外社会保障发展情况，汲取经验教训，既避免像一些拉美国家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北欧国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。　

（四）当前和今后一段时期社会保障工作的重点任务

1、推进社会保障制度改革

要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，不断推进改革。一是扎实推进养老保险全国统筹，建立完善中央和地方政府责任分担机制，强化制度的统一性和规范性；二是实施渐进式延迟法定退休年龄，完善应对人口老龄化的长效机制；三是加快发展多层次、多支柱养老保险体系了。建立和发展适合我国国情，政策支持、个人自愿、市场化运营的个人养老金制度，实现对基本养老保险的有效补充，更好满足人民群众多样化需求。四是规范企业职工与城乡居民养老保险制度，探索适应社会流动性的城乡统筹的社会保障政策。五是加快推进失业保险和工伤保险省级统筹，增强基金共济能力。建立健全失业保险保生活、防失业、促就业“三位一体”和工伤保险预防、康复、补偿“三位一体”的运行机制，更加有效发挥主动预防和化解风险的功能。

2、推进社会保障法治化

习近平总书记强调“要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展”，并对相关工作提出具体要求：一是加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。二是依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。三是以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为。

3、加强社会保障精细化管理

社会保障是民生之基，关乎老百姓最关心最直接最现实的利益，精细化管理是内在要求。习近平总书记强调“要完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能”。一是适应人口大规模流动、就业快速变动的趋势，完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。二是完善全国统一的社会保险公共服务平台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。三是坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。

4、发挥好社会保障在应对疫情影响方面的积极作用

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国采取空前力度阶段性减免社保费、将相关药品和医疗服务项目及时纳入医保基金支付范围、大幅度扩大失业保险保障范围、及时对因疫情遇困群众给予救助等举措，为统筹疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。一是要发挥好社会保障在助力疫情防控、稳定经济社会发展秩序中的作用。二是完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制，既能抵御可以预见的生老病死等各种常规风险，又能应对难以预料的非常规风险。

5、坚持制度的统一性和规范性

坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋”。要增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。各地区务必树立大局意识，严肃落实制度改革要求，“不得违规出台地方‘小政策’”。可以允许一定时期内存在区域间社会保障水平上的差异，“但不能动摇统一制度的目标，不能自行其是、搞变通”。把握规律，统筹协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在完善覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。

七、试题展示

1、 2021年10月14日重庆市直遴选：总结养老驿站建设中存在的问题。假如你是市民政局养老处工作人员，请列出下一步工作思路。

2、2018中央机关遴选：提炼总结S县慈善部门的经验做法。

3、2021年3月13日河南省直遴选：谈谈R县脱贫攻坚工作中，“互联网+健康扶贫”模式的成功之处。

4、2021年1月9日吉林省直遴选：老人交医保被拒收现金、老人激活社保卡十分为难，针对适老化改造的问题，谈谈对策建议。

八、遴选怎么考？

1、案例分析题。给定材料，概括总结社会保障方面存在的问题有哪些？

2、结合给定材料，谈谈如何加强社会保障精细化管理

3、根据材料，结合实际，谈谈社会保障在应对疫情影响方面有哪些积极作用？

4、习近平总书记指出，什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。请你谈谈对这句话的认识。

5、某省召开社保工作交流大会，假如你是某市人力资源和社会保障局的工作人员，请你代拟一份经验交流材料。

九、相关金句

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

社会保障是“安全网”，也是“稳定器”，它与人民幸福安康息息相关，更关系国家长治久安。

民生保障发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。

民有所盼，政有所为。我国社会保障体系建设正在提速。

民生无小事，枝叶总关情。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点

经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。

既避免像一些拉美国家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北欧国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。