国家公务员《申论》热点素材：高质量推进乡村建设 绘就城乡融合发展新图景

高质量推进乡村建设  绘就城乡融合发展新图景

——从规划引领到生态治理的系统性重塑

一、政策背景与战略定位（开头段模板）

面对城乡发展不均衡、公共服务供给不足等现实挑战，中央一号文件以"推进乡村建设"为核心抓手，通过"规划统筹-设施延伸-服务提质-生态优化"四维发力，推动乡村从"基础补短"向"品质跃升"转型。这既是落实新型城镇化战略的关键举措，更是实现农业农村现代化的基础工程，为构建新型工农城乡关系提供实践路径。

金句积累：

"规划先行，谋定后动"，乡村建设需下好国土空间"一盘棋"。

从"补齐短板"到"锻造长板"，让基础设施成为乡村振兴"硬支撑"。

让公共服务"阳光"普照每个村落，让生态治理"清流"浸润每寸土地。

二、乡村建设实施路径（分论点框架）

分论点1：规划引领塑格局，激活县域发展新动能

数据支撑：全国已编制村庄规划34万个，整治低效用地超500万亩，土地集约利用率提升23%。

1、空间统筹优化

推行"县乡一体"规划体系（例：江苏特色田园乡村"多规合一"试点）

实施"负面清单+通则管理"（例：四川出台村庄建设28项禁止性规定）

2、土地整治创新

开展全域土地综合整治（例：浙江湖州"万亩方"工程新增耕地1.2万亩）

探索"功能置换"模式（例：福建将闲置校舍改造为养老服务中心）

分论点2：设施延伸强筋骨，筑牢乡村振兴硬支撑

创新模式：重庆"客货邮融合"线路单条年均节省物流成本40万元，时效提升50%。

1、生命线工程升级

"三级供水"体系（城乡一体/规模集中/小型规范）（例：山东实现农村自来水普及率98%）

"四好农村路+"行动（例：河南农村公路总里程达23.9万公里居全国第二）

2、新型基建覆盖

建设"县域云仓"网络（例：广西玉林建成村级物流服务站1800个）

推广"新能源+"场景（例：内蒙古农村分布式光伏覆盖率超60%）

分论点3：服务提质暖民心，构建普惠共享新生态

对比成效：农村义务教育营养改善计划实施后，学生平均身高增长4.2厘米，贫血率下降12%。

1、教育医疗均衡化

实施"县管校聘"改革（例：山西晋中义务教育教师交流轮岗率达22%）

建设"5G+远程医疗"体系（例：陕西建成县域远程医疗协作网覆盖所有乡镇）

2、社会保障织密网

创新"互助养老"模式（例：河北建成农村互助幸福院3.5万家）

推行"大病保险梯度支付"（例：云南对连续参保农民最高支付限额提高至50万元）

分论点4：生态治理焕新颜，书写绿色发展新篇章

数据对比：全国农村卫生厕所普及率超73%，较大面积黑臭水体消除率达86%。

1、人居环境整治

推广"三水共治"模式（厕所粪污/生活污水/黑臭水体）（例：浙江农村生活污水治理率达85%）

实施"垃圾四化"处理（减量化/资源化/无害化/产业化）（例：湖南建成村级回收点2.3万个）

2、耕地质量提升

开展"净土行动"（例：江西受污染耕地安全利用率达93%）

推行"生态补偿"机制（例：长江十年禁渔带动鱼类资源量恢复超200%）

三、长效保障与升华思考（结尾段）

推进乡村建设需把握"四个结合"：规划刚性约束与弹性调整相结合（例：广东建立村庄规划动态评估机制），政府主导与市场参与相结合（例：福建PPP模式建设农村污水处理设施），硬件提升与软件升级相结合（例：浙江"未来乡村"数字化治理平台），短期突破与长效管护相结合（例：山东建立基础设施管护专项基金）。更要警惕"千村一面""重建轻管"等倾向，构建"规划引领-多元投入-科技赋能-群众参与"的建设新范式。

升华句：

从"美丽宜居"到"诗意栖居"，让乡村成为现代化进程中的"价值高地"。

以生态文明之笔，绘就"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的现代版"富春山居图"。