国家公务员《申论》素材积累：清朗行动

一、含义

2021年“清朗”系列专项行动，由中华人民共和国国家互联网信息办公室部署开展的专项行动。通过专项行动集中时间集中力量解决群众反映强烈的问题，提高人民群众幸福感获得感。

2021年“清朗”系列专项行动重点任务有8个方面，包括整治网上历史虚无主义，整治春节网络环境，治理算法滥用，打击网络水军、流量造假、黑公关，整治未成年人网络环境，整治PUSH弹窗新闻信息突出问题，规范网站账号运营，整治网上文娱及热点排行乱象。

二、意义

旨在整治网络违法违规问题，力求有效遏制网络乱象滋生蔓延，针对突出问题打好攻坚战，在全网开展“大扫除”，为管网治网长效机制建设积累经验，为构建清朗网络空间打下坚实基础，通过专项行动集中时间集中力量解决群众反映强烈的问题，提高人民群众幸福感获得感。

三、问题

一是个别干警对“清朗”行动认识不足，对工作开展重要性缺乏深刻认识；二是对于网络空间监督管理工作的常态化、制度化还需进一步加强；三是对干部职工的个人网上传播行为缺乏行之有效的监督手段。

四、措施

2021年“清朗”系列专项行动主要有9个方面内容，具体包括：

“清朗·整治网上历史虚无主义”专项行动

全面清理歪曲党史国史军史、鼓吹历史虚无主义等有害信息，为庆祝建党100周年营造良好的网上舆论氛围。

“清朗·春节网络环境”专项行动

重点整治首页首屏不良信息、生活服务类平台广告推送、网红主播行为、恶意营销、不良网络社交行为和网络暴力等网络生态问题，营造欢乐喜庆、健康祥和的春节网上氛围。

“清朗·算法滥用治理”专项行动

规范应用推荐算法进行新闻信息分众化传播的行为和秩序，指导互联网平台优化信息过滤、排名、推荐机制，加强重点环节监管，严肃査处利用算法从事违法违规行为，开展算法安全技术检查和技术W?。

“清朗·打击网络水军、流量造假、黑公关”专项行动

全面清理网络水军账号，依法依规处置推广网络水军信息的网站。重点整治网站平台、用户账号等通过人工或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为。重点打击从事敲诈勒索、抹黑攻击竞争对手、有偿删帖、恶意炒作营销等损害企业或他人权益的黑公关账号或网站，全面清理涉网络“黑公关”违法和不良信息。

“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动

着力为未成年人营造健康安全干净的网络环境，集中整治影响青少年身心健康、妨碍青少年上网学习的不良信息。重点打击“软色情”图文、视频，严厉打击涉及未成年人的不良网络社交行为，深入清理QQ群组、互动社区、网络游戏、网文小说、视频直播等环节存在的不良亚文化信息，深入整治网课平台推送低俗娱乐等与学习无关的信息问题。

“清朗·整治PUSH弾窗新闻信息突出问题”专项行动

集中整治移动客户端PUSH推荐违规“自媒体”信息、标题党文章、导向错误信息等突出问题，规范移动客户端PUSH推荐行为，严把内容导向关，维护良好网络传播秩序。

“清朗·规范网站账号运营”专项行动

整治违规注册认证行为，对认证不规范的账号限期整改，对整改不到位的予以关闭。整治假冒党政机关、媒体、机构和名人账号名称等违反管理要求的问题乱象，集中关闭一批违法违规账号。整治蹭时政热点、标题党、色情“擦边球”、规模化“洗稿”等恶意营销乱象。

“清朗·整治网上文娱及热点排行乱象”专项行动

针对网上文化娱乐乱象问题，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、内容涉黄、浮夸出格等各类低俗化娱乐化炒作乱象，严厉打击各种以吸引眼球、追求流量为目的的违法违规和违背社会公序良俗原则的网络行为，严厉打击网站平台炒作违法失德人员、劣迹艺人行为。规范明星及其背后机构、官方粉丝团的网上行为，严厉打击网络暴力，引发网络粉丝群体非理性发声、应援等的行为。整治网站平台热点排行乱象问题，规范平台管理规则，建立完善长效工作机制。

“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动

此次专项行动将针对网上“饭圈”突出问题，重点围绕明星榜单、热门话题、粉丝社群、互动评论等重点环节，全面清理“饭圈”粉丝互撕谩骂、拉踩引战、挑动对立、侮辱诽谤、造谣攻击、恶意营销等各类有害信息，重点打击以下5类“饭圈”乱象行为：

诱导未成年人应援集资、高额消费、投票打榜等行为

“饭圈”粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击、人肉搜索、侵犯隐私等行为

鼓动“饭圈”粉丝攀比炫富、奢靡享乐等行为；

以号召粉丝、雇用网络水军、“养号”形式刷量控评等行为；

通过“蹭热点”、制造话题等形式干扰舆论，影响传播秩序行为。

期间，将关闭解散一批诱导集资、造谣攻击、侵犯隐私等影响恶劣的账号、群组，从严处置“饭圈”职业黑粉、恶意营销、网络水军等违法违规账号，从重处置纵容乱象、屡教不改的网站平台。

五、成绩

2021年各地各部门在全面清查网上有害不良信息的基础上，对问题频发领域组织深入整治。

开展网络社交平台整治，查处刑事案件8起。网信部门处置处罚多个平台，责令全面整改，公开曝光，形成了威慑效应。

开展网络文学整治，依法处罚“17K小说网”“纵横中文网”等网络文学平台。开展直播领域整治，处罚一批问题直播平台。开展网络游戏专项整治，针对一些游戏未经批准擅自上线等问题，处罚相关运营企业。针对社会反映强烈的网络销售盗版图书问题，监测梳理非法网络书店，关闭500余家无证店铺。

六、典型

今年2月，经丽水网信部门巡查发现，微信群内有人传播泰隆银行某支行门口聚集大量人员的视频，并谎称银行经营不善发生挤兑风波，严重扰乱了当地金融秩序。丽水网信部门积极协调公安、金融等部门开展应对工作，迅速处置舆情，并对发布谣言的网民依法采取行政拘留14日的处罚。

七、评论

网络生态环境建设是一个大的系统工程，需要全面实施系统治理，统筹各项工作来共同支撑，统筹各方力量来共同推进。任何一个环节出了问题，都有可能形成比较大的麻烦和问题。净化网络生态环境，相关部门和个人要从思想观念、思维方式、思路办法上对净化网络生态的重要意义和具体要求进行深刻理解和准确把握，担负起各自的责任。相关部门要明确目标任务，找准关键环节，配齐工作力量，统筹抓出成效；相关平台要强化技术手段，完善工作机制，切实加强内容审核管理，及时清理违法和不良信息；每一位网民要“独善其身”，文明上网，理性发声，为声“暖”人间贡献自己的力量。我们相信，只要网民齐心协力，相关部门密切配合，专项治理就能让我们的网络空间天朗气清。

（作者：王运涛郑州工程技术学院副教授）