国家公务员《申论》素材积累：基层党建

一、背景

十八大以来，党建工作陆续开展，不管是“两学一做”的提倡，还是三严三实的提出，亦或是好干部的五个标准、反腐倡廉、“八项规定”的实行，无不体现着中央对党建工作的重视。2021年是“十四五”规划的开局之年，亦是中国共产党成立100周年，为此，党建工作意义非凡，尤其是基层党建更为重要。

二、分析

（一）意义

1.进一步夯实党的执政基础。一是实现党对国家宏观规划的“最后一公里”。基层党建是党全部工作的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党工作和战斗力的基础，能够真正贯彻和落实党的理论、路线、方针和政策。二是为基层党组织培养骨干力量。“火车跑得快，全靠车头带”，强化基层党建有利于进一步严把选人用人关，不断提高基层党组织领导干部能力素质。

2.进一步引领社会治理创新。一是推动全面深化改革。党的十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力现代化，只有强化基层党建，提高自身治理能力和凝聚群众的能力，才能做好实现这-目标的基础性工作。二是推进“基层党建+社会治理”重要融合。强化基层党建能够促进区域内各种公共资源与社会力量的有效整合，有效化解社会治理中的纠纷、矛盾和冲突，不断完善社会治理秩序和体制。

3.进一步密切党群干群关系。一是牢固树立正确的群众观。群众路线的内涵是”为民、务实、清廉”，强化基层党建，有利于提升干部队伍的宗旨意识，使党员干部时刻清醒认

识到群众路线的极端重要性，树立正确的群众观，保持为民、务实、清廉的作风，用真心真诚换来群众的信任。二是提高服务群众的能力。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”基层党组织工作在一线，与人民群众接触最多也是最直接的，能够真正了解人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，通过问政于民、问需于民、问计于民，到群众最困难的地方排忧解难，服务群众的本领不断增强，能获得群众更多的理解支持。

（二）问题

1.思想认识不到位。一是对基层党建工作的认识不够透彻、不够深刻。一些基层党组织在日常工作中将更多的精力投入到提升经济收益上，忽视了基层党建工作，导致基层党建工作落实不到位。二是基层党员干部责任意识薄弱。党员干部作为基层党组织建设的中坚力量，受党员干部自身思想意识和综合素质的影响，部分基层党员干部对党建工作不重视，对基层党建工作的现实意义认知较为浅薄，直接影响了基层党组织建设。

2.管理机制不完善。一是基层党建工作机制不健全。基层党组织不能将基层党建工作的责任落实到具体的岗位或人员上，导致基层党员干部目标不明，责任不清，盲目开展工作。二是基层党建监督机制和考核机制不完善。基层党建工作效率和工作质量没有考核与监督，导致基层党建工作的落实不力。

3.基础保障不坚实。一是基层党组织人才匮乏。由于实际待遇、职业发展空间和供需结构的偏差等原因，越来越少的人愿意回到基层工作。二是基层党建经费保障不够。因为没有稳定经费保障，导致基层党组织运转经费、服务群众的专项经费等费用得不到保障。三是基层党建阵地建设薄弱。有些党建阵地场所日常管理不善、资源分散、功能单一、效能低下等，导致基层党建阵地不能发挥联系服务党员群众的作用。

（三）措施

1.树立基层党组织服务理念

基层党组织不仅要做好严格管理党员的工作，也要积极做好为党员提供服务的工作。基层党组织既要维护党的利益、威信，也要维护党员个人利益，要为党员提供各方面的帮助和服务，维护党员的政治、工作、生活的权利。新形势下，要充分调动并发挥好党员的先进性，基层党组织应转变服务理念，积极主动发挥党组织作用，协调好党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的氛围及良好的人文环境，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。基层党组织应通过开展主题教育活动、组织党员培训、走访慰问党员、“下基层大走访”等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面服务，达到启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。密切联系群众，维护职工的根本利益，无疑是党组织的职责和使命。要脚踏实地认真关心职工生活、了解职工思想，使党群、干群之间融洽和谐，赢得群众的信赖与支持。

2.思想政治工作应落到实处

基层党组织要特别重视职工的思想政治教育，帮助职工协调好个人和单位、个人和集体之间的关系。关心职工生活，倾听职工呼声，理解职工疾苦，尤其要为特困职工排忧解难，帮助他们走出困境。要开创性地组织企业文化建设大讨论活动，促进理念创新和管理深化，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。

3.着力提高党员的业务素质

面对日益激烈的竞争，党员要在知识水平、专业技术、业务能力等方面体现先进性。要结合党员的特点和实际，采取全员基础素质培训与专业重点培训相结合，做到突出重点，兼顾一般；个人自学、集中培训、网上培训、单位内部培训相结合，做到方式灵活，形式多样。多方形成合力，保证培训的质量和效果，切实提高广大党员队伍的业务水平和综合素质，更好地起到主力军作用。

4.夯实机关党建工作的基础

在加强和改进基层党组织建设过程中，要配强专职党务干部。把素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到基层党组织的领导岗位上。充分发挥专兼职党务干部的作用，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。注重安排素质较全面的业务骨干担任党内职务，充分发挥他们在党组织工作岗位上的作用。要加强对基层党务干部的培训，使他们明确党建工作的内容、基本要求、基本方法和应尽职责。要大胆培养和使用基层党务干部，帮助他们解决实际问题，做到思想上重视、组织上落实、经费上保证、使用上注重，加强党务干部的党性锻炼和修养，不断提高工作水平和工作能力。特别是专职干部要以理论和实践相结合，去认识、研究、解决新情况、新问题，不断增强基层党建工作的主动性、自觉性、科学性、超前性和灵活性，使基层党建工作充满生机和活力。

5.充分发挥基层党建工作的作用

做好思想政治工作，要充分调动党员干部的积极性。要围绕改革、发展、稳定大局开展思想政治工作，针对不同层次、不同类型党员干部特点，把思想政治工作渗透到各项业务工作中，了解群众最关心、最容易产生思想问题的环节中。要统一思想认识，通过有效的工作消除隐患，理顺情绪，排忧解难，凝聚人心，为经济发展创造良好的社会环境。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，及时了解广大党员干部和职工的思想情况，总结探索思想政治工作的新途径、新办法、新经验。

要加强党风廉政建设。使党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观，进一步规范党员领导干部的从政行为，落实中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。

要开展让群众满意的活动，树立基层党建工作良好形象。组织开展各项党建工作，激励基层党员干部为党和人民服务，正确处理个人与党和国家的利益关系，个人与集体的利益关系、个人与他人的利益关系，把人民利益放在第一位。

三、素材

（一）名言

1.上面千条线，下面一根针。基础不牢，地动山摇。要重视基层工作，关心基层党员，为基层搞好工作创造条件。

2.每个基层党组织和共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党、国家、人民就会有力量，党的执政基础就能坚如磐石。

3.推动全面从严治党向基层延伸，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）案例

1.江苏乡情工作法

江苏省常熟市支塘镇蒋巷村党委书记C书记，46年如一日，在村书记岗位上不断开拓创新，建立健全民主管理制度，成立村民代表大会，实现党务公开、村务公开、厂务公开、财务公开，让政务透明，民主氛围浓厚。乡情工作法是一种农村基层党建工作方法，看得懂、用得上、学得会，来自农村，扎根基层，群众认可，党员拥护。

2.百步亭社区党建“二三六”工作法

化解社区矛盾，促进社区和谐，方向在党委，关键在书记，力量在党员，主体在群众。百步亭选取“思想政治素质强、群众工作能力强”的社区骨干建立社区服务队伍；实行居委会、物业公司、业主委员会“三方联动”；坚持多种渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张榜公示“开言路”、专家审查“定公约”、居民表决“说了算”的“六步议事”。“二三六”党建工作法是武汉市江岸区百步亭社区创新实践的党建工作经验，坚持党的领导、政府服务、居民自制、市场运作，走出一条具有中国特色的新型社区之路。