2020国考申论热点积累：国家治理现代化（一）—

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（一）背景

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“推进国家治理体系和治理能力现代化”。这里第一次把国家治理体系和治理能力与现代化联系起来，着眼于现代化，并以现代化为落脚点，揭示了现代化与国家治理有着密切的内在关系，国家治理离不开现代化，现代化构成国家治理的题中应有之义。“国家治理体系和治理能力现代化”的形成和提出，是中国共产党高度重视现代化、不断求解现代化的结果，也是中国共产党认识现代化的最新成果，堪称现代化的“第五化”。

（二）意义

国家治理现代化具有明确的制度内涵。治理现代化突出强调贯穿于现代化各领域制度的系统、全面、有效建设，强调制度的有效现代化。可以说，国家治理现代化准确地把握住了全面深化阶段中国改革的根本问题，对于全面建成小康社会、实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴而言，极为必要，意义重大。对此可以从三个更为具体方面予以把握。

其一，国家治理现代化是保障改革理论有效落实的关键。回顾改革历程、总结改革经验、展望改革未来，中国改革问题的解决、中国道路的开辟与拓展一方面需要有科学的理论指导，需要有切合中国实际的顶层设计与整体思路，另一方面也需要有健全完善的制度体系来落实改革思路，具体化顶层设计。在改革进程中必须在改革理论与改革现实之间注重搭建有效的制度中介与平台，使理论能够通过具体的制度体制真正落实，解决问题，从而形成理论与现实之间的良性互动，避免理论与现实之间的背反。

其二，国家治理现代化是改革全面深化的内在要求。改革是一个系统工程，特别是随着改革的深化与推进，各领域之间既相对分离，同时联系也更为有机、愈益密切，改革联动效应愈益明显。在这种情况下，在改革制度的设计与安排上就不能单打一、片面化，而是要做好制度的统筹谋划、整体协调与系统配套工作，并立足于此推进制度的废改立，使各方面制度更加科学、更为完善、更加规范。只有如此，各项改革制度之间才能避免不必要的摩擦与内耗，才能更好发挥制度合力，切实推进改革的全面深化。换言之，改革全面深化要求制度建设的系统化与治理体系的现代化。

其三，国家治理现代化将助推中国现代化发展到更高层次。一般意义上，现代化可以粗略地分为三个层面：一是物质层面，即经济的现代化；二是制度层面，即制度体系的现代化；三是价值观层面，即价值观念的现代化。而制度体系的现代化作为现代化的中轴和关键，既是经济现代化程度进一步提高的必要要求，也是价值观现代化的前提基础。换言之，没有制度体系的现代化，一个国家经济发展到一定程度，就难以再进一步达到更高的水平，而现代的价值观念也难以普遍有效地确立起来。就此而言，制度体系的现代化下联上达，在一国现代化进程中尤为关键，也是一国现代化发展到一定程度的必然要求。我们的现代化建设经过几十年的探索，现在已经发展到要求集中推进制度的完善化、规范化、科学化的阶段。