重庆公务员《申论》素材积累：全面小康

一、背景

2020年注定是具有里程碑意义的一年，将在中华民族发展史上留下浓墨重彩的一笔。今年我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

在2020年春节团拜会上，习近平总书记曾引用《诗经》中的“民亦劳止，治可小康”，对“小康”的概念进行历史溯源。

总书记原文：奋斗创造历史，实干成就未来。新的一年，我们要决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现第一个百年奋斗目标，中华民族千百年来“民亦劳止，汽可小康”的憧憬将变为现实。这在实现中华民族伟大复兴的历史进程中具有里程碑意义。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

二、释义

“民亦劳止，之可小康”出自《诗经·大雅·民劳》的首章。止：语气词。陀：庶几，差不多。小康：小者稍也，康者安也，其本义是稍安，在这里是劝谏周厉王使民众免于徭役之苦而生活稍有所安。这句诗的意思是说，老百姓太劳苦，也该稍稍得到安乐了。“治可小康”与其余四章中的“之可小休”“治可小息”“治可小帽”“治可小安”意思相近，均表达了奴隶制时代先民们的一种理想社会状态。

三、解读

“民亦劳止，治可小康”是“小康”一词的最早出处。作为一种社会模式，“小康”在西汉初期的《礼记·礼运》中得到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式。儒家的理想社会是唐尧、虞舜、大禹三代“天下为公”的大同社会，大禹以后的夏、商、周三代是“大道既隐，天下为家”的小康社会。大同社会靠德治来维护，小康社会靠礼治来支撑，但在礼崩乐坏的春秋战国时期，大同社会不可能实现，于是先贤提出要恢复周朝以礼治国的小康社会。

此后，历朝历代的贤哲君臣们对小康社会都不断地描绘、歌颂和憧憬，并赋予“小康”以小有资产、足以自安等含义。唐朝时，宰相牛僧孺向唐文宗描述的“小康”社会是：“外无边患之祸，内无动荡之忧；官吏清正廉洁，人民康乐安宁；民间贫富均衡无豪强，朝中畅所欲言有直臣。”杜甫在其《壮游》诗中亦咏唱道：“君辱敢爱死，赫怒幸无伤。圣哲体仁恕，宇县（天下）复小康。”

因此，“小康”在中国古代有多层含义：生活稍有所安，即《诗经》所谓“民亦劳止，治可小康”；“天下为家”的礼治社会，即《礼记·礼运》描述的小康之治；生活相对宽裕，即杜甫所言“宇县复小康”等。

作为一种社会理想，“小康”在中国人心中有着经久不衰的魅力。1979年12月6日，邓小平同志在会见时任日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第_次提出在20世纪末我国要进入“小康社会”的构想。他说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”“小康”一词一跃成为中国现代化建设战略的最新术语。

1982年9月，党的十二大报告正式引用了“小康社会”这一概念，并把它作为二十世纪末的战略目标。

2000年10月，党的十五届五中全会宣布：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”

2002年11月，党的十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

2012年11月，党的十八大又根据国内外形势新变化，顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，对全面建设小康社会目标进行了充实和完善，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新目标。

四、成功经验

第一，坚持理论武装和理论创新相统一。为实现“全面小康”而接续奋斗的这20年，我们党在任何时候都强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，用中国特色社会主义理论武装干部、教育人民，使全党全国人民不论遇到什么困难都有主心骨。与此同时，我们党始终坚持从不断变化的实际出发，把握社会主要矛盾变化新特点，总结人民群众创造的新鲜经验，推进理论创新。在坚持毛泽东思想、邓小平理论的基础上形成了“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，并用这些创新理论指导“全面小康”的伟大实践。这是我们能够取得成功的根本经验。

第二，坚持现代化追求和中国实际相结合。“全面小康”思想形成于社会主义现代化追求和中国基本国情相结合的创造性探索，“全面小康”战略任务又坚持从中国经济社会发展的新情况新特点出发提出新要求，从而一步一个脚印推进中国小康事业的发展。这是我们能够取得成功的根本原因。

第三，坚持对内改革和对外开放相结合。没有改革，就不能激发十几亿中国人民的积极性、创造性和主动性，就没有推动生产力解放和发展的内生动力；没有开放，就难以形成有利于中国改革和发展的外部环境，就难以学习、借鉴和利用人类文明包括资本主义创造的有益于人类的文明成果，就难以在短时期内实现中国人民生产力的大解放大发展。改革开放是决定中国命运的一招，也是决定中国实现“全面小康”的关键一招。

第四，坚持改革、发展、稳定的有机结合。努力把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定，使中国能够在这20年中经受住各种考验，是我们实现“全面小康”的重要经验。这些经验贯穿于20年“全面小康”全过程，也是最后10年“全面建成小康社会”的基本经验。

五、范文赏析

为决胜全面小康实现中国梦而奋斗

一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。

在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记对实现“两个一百年”奋斗目标作出新阐述、提出新要求，强调到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，并且得到人民认可、经得起历史检验，之后要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程。这是鼓舞人心的战略部署，是催人奋进的宏伟蓝图。

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。改革开放之初，邓小平同志提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标，经过全党全国各族人民共同努力，这个目标如期实现，人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标；党的十七大进一步提出全面建设小康社会奋斗目标的新要求；党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会，赋予全面小康新内涵。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面建成小康社会纳入“四个全面”战略布局，并且居于引领位置，动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会而奋斗。五年来，党中央提出并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，着力打赢脱贫攻坚这场硬仗，着力加强生态文明建设，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续等问题，推动我国经济社会发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

现在，全面建成小康社会到了最关键一程，在剩下的时间里让13亿多人民共同迈入全面小康社会，是我们必须兑现的庄严承诺、必须履行的政治责任，我们有信心、有能力完成好。要像习近平总书记要求的那样，按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

习近平总书记从来都把“两个一百年”奋斗目标同中国梦联系在一起，强调现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是中华民族伟大复兴征程上的又一座重要里程碑。第一个百年奋斗目标如期实现后，第二个百年奋斗目标就要开局起步，这是一个接续奋斗的过程，前方的路还很长。全党要认真学习贯彻习近平总书记“7・26”重要讲话精神，加深对“两个一百年”奋斗目标和战略部署的理解，在实现第一个百年奋斗目标中决胜全面建成小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。