重庆公务员《申论》素材积累：电子政务

—、热点背景

电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。在互联网+已经成为流行趋势的背景下，各政府也积极J顿应潮流，推出了电子政务，如重庆市政府推出“渝快办”;广东省推出的“粤省事”、“粤商通”等都是移动政务服务平台。

近来，为防控疫情、推动复工复产，政府部门将大量线下办理的业务放到了网上：在线报税、预约办事、远程考试……申报不见面、审批在云端，这些“不打洋”的应急服务，在扎实筑起疫情防控墙的同时，也在全社会按下了“电子政务”的快捷键。

二、热点透析

【意义】

1.加快政府职能转变。(1)电子政务进一步加快服务型政府建设。(2)使政府服务更加丰富多样。(3)推动政府服务更加专业和精准。

2.促进社会治理结构转型。(1)在强化党的领导的基础上有效推进治理结构转型。(2)通过网络渠道促进治理结构扁平化和高效化。(3)基于业务系统的创新加强跨部门网络化联动。

3.推进社会治理方式升级。(1)互联网的开放公开特性不断强化公众参与。(2)基础数据库建设使社会治理更加窘观有效。(3)电子政务平台使社会治理流程更加透明科学。

4.推动社会治理环境优化。(1)通过多元化平台不断推动体制改革和机制创新。(2)利用互联网监督转变行政工作作风。(3)通过网络问政平台增强政府公信力。

【问题】

1.存在“重电子、轻应用”，“重硬件、轻软件”的误区。

“重电子、轻应用”是我国在建设电子政务中呈现的通病。电子政务的关键是“政务”，而不是“电子”。电子只是为政务提供支撑和服务的一种手段。提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。我国电子政务存在的另一突出问题是“重硬件、轻软件”，系统软件的开发远远滞后于物理网络的建设，由此引发一系列问题，如大多数政府和部门的电子政务应用只能维持在低水平的文件传输，无法真正实现办公自动化，更无从谈起对民众的服务，导致资源浪费。

2.政务信息公开程度不高，“信息孤岛”现象严重。

网站政务信息公开的程度不高，主要表现在栏目设置上：一方面，网站栏目设置以部门信息动态为主，通过新闻稿的形式报导各部门的业务动态，除人事任免公开较好外，其他重要政务信息，如计划规划、财政、采购等都没有设置专栏进行发布。另一方面，一些网站的办事指南栏目虽然以应用主题组织内容，但是应用主题的选择及分类方式还存在问题，不能完全覆盖企业和居民用户的全生命周期过程。

3.电子政务存在重复建设，导致国家资金严重浪费。

网络建设重复问题包括三类情况：原来已经建设了网络，没有好好利用就开始建设新的；没有充分利用公共网络，没有很好地论证，就从物理线路开始重新建设、另搞一套网络；虽然提出了网络建设的方案，但是没有与本地的应用紧密结合。

4.电子政务法规不完善。

我国电子政务建设法规不完善、标准不统一，全国发展落差很大，大部分地区还处在办公自动化与政务信息上网阶段。

【对策】

1.采取措施，加快电子政务外网平台建设，消除“信息孤岛”。完善法律法规，从制度上保障政务信息资源共享“有法可依”;提高信息化主管部门组织协调能力，加快电子政务标准建设；建立统一的电子政务外网平台，有效整合利用现有资源，实现部门间的互联互通和政务信息的共享，通过立法加强电子政务的监督机制，从法理上保证政务信息资源共享。

2.增强公务员队伍的电子政务意识。着力营造电子政务的浓郁氛围，利用电视、广播、网络等资源加强电子政务的宣传，增强全体公务员，尤其是领导干部的电子政务意职；加强对公务员队伍的培训工作，培养公务员利用电子政务办公的能力和习惯，通过培训提高公务员的电子政务意识，从思想上接受电子政务，在工作中发挥电子政务的作用；要把公务员操控和使用电子政务水平作为公务员业绩墾的一项内容，从制度上强化公务员使用电子政务办公的能力和水平。

3.采取有效措施解决重复建设问题。政府要统筹管理部门和地方政府的电子政务建设，重视网络的整合;要充分利用社会资源建设电子政务，提高外包水平。要考虑到后期维护的成本，如政府的服务器，能外包的（如不涉及国家重大机密）应尽量托管给电信运营商，而不是花费大量人力物力去建设一个崭新的机房，然后每年追加大量的维护费用。部门和地方政府要摒弃“重建设”、“轻应用”的思想，建设电子政务应立足于应用，使电子政务建设充分发挥效用，提高工作效率。

4.建议借鉴国外立法的成熟经验，结合我国电子政务的实际情况，尽早出台电子政务法规。

5.建立完备的信息安全管理和认证机制，保证政务内网和专网的信息安全和网络安全，消除电子政务安全隐患。

三、相关积累

1.要加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。——习近平

2.各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维——习近平

3.推进一网通办，要确立统一标准，这样有利于各系统之间的互联互通，避免形成新的“孤网”。一一李克强

4.互联网+政务服务是直接和群众打交道的，是普惠性的服务管理，除特殊情况依法保密外，政府系统的信息网都应该实现联通，打通孤网!一一李克强