2020重庆公务员考试申论热点积累：好干部派进村新气象在眼前-重庆金标尺教育

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一、背景链接

为解决部分农村基层党组织软弱涣散问题，山西今年在全省开展机关事业单位干部返乡进村任职行动。干部返乡进村任职，怎么选、怎么管、怎么用？山西临汾已经向381个软弱涣散村选派干部任村党组织书记，探索了行之有效的选派管理模式，助力乡村组织振兴。

“多年的农村工作经历，使我深爱这片热土，更能体会到群众的所需所盼。担任村党总支书记后，我要在建强组织、强村富民、服务群众上更加用心用情用力。”在山西省临汾市选派到村任职干部集体谈话会上，洪洞县明姜镇石门峪村党总支书记王丽丽说。

乡村振兴，离不开村里的领头雁。《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，对没有合适人选的，上级党组织可以跨地域或者从机关和企事业单位选派党支部书记。山西今年在全省开展机关事业单位干部返乡进村任职行动，其中，临汾市已经向381个软弱涣散村选派了干部任村党组织书记。

二、热点分析

（一）变起来。改变村党组织书记队伍结构老化、能力欠缺现状

“村党组织书记队伍面临结构老化、素质不高、能力欠缺等问题，导致软弱涣散村党组织出现‘整顿、瘫痪、再整顿、再瘫痪’的情况。”于是，经过前期调研和摸底，山西决定从机关和事业单位选派干部，赴软弱涣散村任村党组织书记。然而，“往什么村派、派什么人去、如何管得好、如何立得住”，选派工作面临着难题。

在临汾，试点工作刚启动时，一些县委书记有顾虑、有些乡党委书记不放心。“今年是打赢脱贫攻坚战、实现全面小康社会交答卷的时候，这时候换了村支书，万一交不了‘卷’，群众就不会满意。”某县委书记说。乡党委书记与村支书的工作联系较多，一些乡党委书记觉得老支书好用、土办法管用，怕新下来的选派干部经验不足、治理不好村子，旧的矛盾没解决，又产生新的矛盾。

随着试点工作的开展，县委书记和乡党委书记的顾虑被打消了。有不少选派干部都是回到原籍或者邻村任职，他们不仅熟悉村里情况，而且一直想为村子的发展出力，干劲十足。

据统计，临汾全市选派村占到行政村总数的18.04%，特别是大宁、永和、隰县等5个原国定贫困县，选派村比例达到25.86%。

“许多大学生村官当上了乡镇干部，到了县里工作，这次又报名回原村任支书；许多曾任驻村第一书记的干部，离开好几年了，这次也报名回去。”临汾市委书记董一兵说，“他们对回村工作有信心，选派他们回到村里工作，我们更有信心。”

（二）选出来。规范程序，将合适的人选派到合适的位置上去

选派前，临汾市的乡镇党委根据选派村实际，为需要的干部“画像”，选派干部客观审视自身，提出任职村类型和具体任职岗位。随后，各县根据村情民意和干部类型，让党群干部进弱村、经济干部进穷村、政法干部进乱村、农业干部进产业村、科技干部进专业村，将合适的人选派到合适的位置上去。

明确了选什么人，还要解决怎么选的问题。临汾采取“两荐两审三比选一公示”办法，对人选把好政治关、资格关、素质关、民意关。

侯马市凤城乡香邑村村支书董菲，原是侯马市司法局浍滨司法所负责人。董菲任职后，对村民加强普法宣传，针对群众反映的村农贸市场环境脏差问题，制定管理办法，重新规划摊位，村貌焕然一新。香邑村村民说，“董书记懂法、知法，关键是有办法。自从她到村后，家长里短的矛盾少了，村民心齐了、村里更和谐了。”

“经过这些程序选出来的干部，政治过硬、能力过硬、作风过硬，成为推进乡村治理现代化的组织保障和智力支撑。”临汾市委组织部相关负责人说。

“过去给村支书培训，准备的备用笔芯无人领取。”襄汾县委组织部门工作人员说，“这次给选派的村支书培训，备用笔芯不够用。选派干部作了厚厚的笔记，他们的工作热情和态度令人感动。”

（三）帮起来。关爱激励、管理考核并重，帮助督促返村干部尽职责、干实事

选派干部受到村民欢迎，“他们真正担起了村里的责任。”侯马市新田乡党委书记梁效杰说，“过去，穷村的干部，乡镇推一推，他们动一动，有时推了也不动。现在选派干部下去后，主动谋划工作，制定规划。”

为鼓励机关事业单位优秀干部返村任职，临汾市出台了关爱和激励干部的措施。临汾为选派干部制定了提拔晋升和待遇保障等十条激励保障措施。同时还规定，选派干部原有工资、职级、待遇不变，依据年度考核情况，参照当地村党组织书记待遇报酬发放考核奖励、村集体经济创收奖励。

同时，为打消个别人的“镀金”念头，山西省委还规定，选派干部到村工作时间一般不少于一届(5年)，任职期间必须“五天四夜”吃住在村，不得“走读”。同时建立召回机制，选派干部到村任职一年后，所在村考核排在本乡镇(街道)后10%、仍然被列为软弱涣散村或本人年度考核为基本称职的，扣发考核奖励的50%，由县(市、区)委组织部提醒谈话，并决定是否召回；连续两年存在上述情况或当年考核为不称职的，予以召回。

据山西省委组织部相关负责人介绍，绩效管理对选派干部的工作内容、目标提出了更具体的要求，能有效提升他们的服务水平。