2020重庆公务员常识积累：巴黎协定

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一、什么是《巴黎协定》？

《巴黎协定》是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过、2016年4月22日在纽约签署的气候变化协定，该协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。《巴黎协定》主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

2016年9月3日，中国全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》，则成为23个完成了批准协定的缔约方。2018年11月26日，中国气候变化事务特别代表解振华表示：“中国会始终坚定地、积极地应对气候变化，落实《巴黎协定》。

二、《巴黎协定》有哪些主要内容？

各方将把“全球气温控制在升高2℃以内”作为目标，并为把升温幅度控制在1.5℃以内而努力。

2020年后，各国将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金和技术支持。

为解决各国“自主贡献”力度不足以实现控温目标等问题，从2020年后，每5年将有一次全球应对气候变化的总体盘点，以帮助各国提高行动力度。

三、《巴黎协定》制定意义！

1.延续性

《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成2020年后的全球气候治理格局。

2.公平性

《巴黎协定》获得了所有缔约方的一致认可，充分体现了联合国框架下各方的诉求，是一个非常平衡的协定。协议体现共同但有区别的责任原则，同时根据各自的国情和能力自主行动，采取非侵入、非对抗模式的平价机制，是一份让所有缔约国达成共识且都能参与的协议，有助于国际间（双边、多边机制）的合作和全球应对气候变化意识的培养。

欧美等发达国家继续率先减排并开展绝对量化减排，为发展中国家提供资金支持;中印等发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标;最不发达国家和小岛屿发展中国家可编制和通报反映它们特殊情况的关于温室气体排放发展的战略、计划和行动。

3.长期性

《巴黎协定》制定了“只进不退”的棘齿锁定（Ratchet）机制。各国提出的行动目标建立在不断进步的基础上，建立从2023年开始每5年对各国行动的效果进行定期评估的约束机制。

4.可行性

《巴黎协定》协定要求建立针对国家自定贡献（INDC）机制、资金机制、可持续性机制（市场机制）等的完整、透明的运作和公开透明机制以促进其执行。所有国家（包括欧美、中印）都将遵循“衡量、报告和核实”的同一体系，但会根据发展中国家的能力提供灵活性。

四、最新国际资讯！

美国总统特朗普2017年6月宣布，美国将“停止落实不具有约束力的《巴黎协定》”。

2019年11月4日，美国国务卿蓬佩奥证实，特朗普政府已正式通知联合国，将让美国退出《巴黎协定》。根据《巴黎协定》规定，该协定生效3年后（即2019年11月4日），缔约方才能正式要求退出，退出过程需要一年时间。这意味着，美国将于2020年11月4日起“准时”退出《巴黎协定》。