2022年面试热点及预测：基层干部成“会议替身”？“作风病”得治！

在基层，代替领导或同事开会的现象时有发生。一些帮忙“替会”的基层干部抱怨：工作时间帮开会、主职工作却靠加班，应接不暇地扮演“会议替身”让人疲于奔命、苦不堪言。

开会，本是布置和推动工作的手段，在管理中具有不可替代的作用。近来，一些地方却出现“会海”回潮苗头。2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出，严格控制层层发文、层层开会，着力解决“文山会海”反弹回潮的问题。近两年来，为基层减负效果明显，但问题仍然存在。从会议数量上看，较以往下降明显，但仍有不少会议占用了基层干部大量精力。特别是在县乡一级，干部们抓工作落实的任务重，有时候一天能收到四五个会议通知，甚至点名要求一把手参会。还有的会议盲目扩大参会范围，看起来是重视各领域的工作，实际上都是去“陪会”，这些会议完全可以通过文件或者电话传达，并无参会必要。因此在基层，领导干部因会议太多，往往分身乏术，迫不得已只能找人“替会”。“替会”现象更多是一种无奈之举，只有将精文简会真正落到实处才是治本之策。

召开会议本意是部署、落实和推动工作，以期解决现实中的具体问题，但开会过多过滥，会造成行政效能低下、形式主义盛行。在千头万绪、错综复杂的基层工作中，如果频繁让下属“替会”，不仅让会议效果大打折扣，更在无形之中加重了基层干部的心理和实际工作负担。

会风即作风，基层“替会”现象也折射出部分干部作风和工作态度的问题。如果“在其位”的为官者不“谋其政”，“甩手掌柜”又怎能赤诚为民？究其根源，主要有以下几点。

其一，领导干部的政绩观异化错位是根本原因。在高压式问责的大背景下，担心上级精神传达不到位被追责问责，文山会海就成为了推责避险的稳妥举措。“开会了就是重视、发文了就是落实”的思路，存在于部分领导干部的政绩观中。只求“对上负责”，将“领导满意”作为最高优先级，却忽视了召开会议的终极目标和出发点，应当是强化部门人员协同、提升工作实效、解决群众的实际问题。

其二，绩效考核指标上过度强调留痕管理和一刀切的做法。适当“痕迹管理”弥补了过去考核内容虚化空洞的问题，但过度的痕迹管理则会让绩效考核异化，一味要求基层做记录、填表格、留台账、报材料，而忽视了工作实绩的考量。基层干部只能通过开会部署、文件传达来留痕，会议频率和材料厚度在很大程度上决定了工作绩效考核的好坏。

其三，部分地方工作机制未能理顺、灵活务实的任务导向尚未形成。一方面工作出现问题往往需要倒查，倘无相关会议记录，会遭严厉问责；另一方面，部门职能交叉重叠仍属常见，为落实工作，免不了重复性开会。

因此，要想刹住“替会”这股弄虚作假的不正之风，更重要的是要防止文山会海的反弹回潮。

一要优化细化制度。一方面，建立科学的领导干部考核指标体系，应当以工作实绩、群众满意度作为评价干部工作的“硬指标”，以此树立起崇尚实绩、鼓励实干的正确用人导向，为基层减负，为务实加码。另一方面，建立健全领导干部问责体制机制，对于空谈误国、失职渎职的领导干部，则应给予相应的批评和问责。另外，“痕迹管理”需坚持适度原则，避免以开会发文作为单一考核依据，严格慎用“一票否决”。

二要严格审批把关。在会议的运行模式上，严格会议审批流程，从需求端精简文件和会议，减少非必要的会议。在这方面，尤其要注意不可令基层干部陷于“陪会”，究竟什么样的会才需要乡镇正职参加，地方应制定明确而有分寸的标准。

三要树立务实导向。只有“一级讲给一级听”转换为“一级干给一级看”，才可能真正把基层干部从“疲于奔会”中解放出来，把时间和精力投入解决实际问题中。转换的成效怎么样，要时时注意倾听一线心声，沟通反馈的渠道要畅通，明察暗访、定期总结，都是不可忽视的有效手段。

空谈误国，实干兴邦。铲除“替会”现象，就要少开会、开精简会，摒弃“开会才等于落实”的观念。实现“两个一百年”奋斗目标，成就中国人民的幸福与追求，必须求真务实、力戒浮华，坚持长期不懈地实干。